论中国国际体育法治话语权

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当今世界,欧美等发达国家掌握着国际体育领域的话语权,主导体育全球化进程,控制国际体育规则创制,长此以往必将严重损害国际体育公平、破坏国际体育秩序平衡。尚无国家能置身于体育全球化浪潮之外,与其被动卷入,不如主动参与国际体育规则制定、国际体育治理与国际体育争端解决,平衡国际体育关系中的权力与权利,推动全球体育法治进程。法治话语权是法治中国话语体系与全球治理的重要连接点。中国提高国际体育法治话语权与本国体育强国战略相一致,既是提升国际体育地位的显著标志,也是为全球体育法治贡献中国智慧的重要体现,对构建公正合理国际体育秩序乃至国际政治经济秩序具有重大意义。文章开篇通过对话语、话语与权力的关系进行研究,提出国际体育法治话语权概念,并创新性地从内涵、外延、构成要素视角对国际体育法治话语权予以界定,内涵概括为“一体”“一核”“三面”;外延包括话语主体、话语内容、话语对象、话语平台、话语反馈;构成要素则为逻辑说服力、价值正当性、科学实证性、可持续发展。接着阐明国际体育法治话语权具有合法性与权威性,相对性与动态性的特征。并进一步辨析国际话语权、国际体育话语权,国际竞技体育话语权与国际体育法治话语权相近概念,以厘清国际体育法治话语权的特殊之处。通过剖析葛兰西的文化领导权思想、福柯的话语理论、布迪厄的场域理论,探析国际体育法治话语权的法理基础,提炼出人类命运共同体理论和治理理论对国际体育法治话语权的价值。第二章重点对中国国际体育法治话语权现状及面临的困境进行全方位分析。首先,分析中国在国际体育组织中的法治话语权现状及困境,以国际奥委会、体育仲裁院为例说明国际体育组织在体育治理领域享有较大话语权,并梳理自新中国成立以来我国与国际体育组织的发展历程,通过实证分析发现中国在国际体育组织中任职的人员所占比例极小,直接导致国际体育法治话语权微弱。其次,分析体育赛事中的国际体育法治话语权困境及成因。分别从奥林匹克项目设置、大国创办有全球影响力的职业体育制度和联赛及我国竞技体育项目发展水平不协调角度阐明具体困境及成因。最后,分析媒体视野下的国际体育法治话语权困境及成因。从体育组织与体育媒体关系不顺,体育危机公关能力,我国体育媒体式微角度阐明困境及成因。第三章至第五章立足我国现状,分析国际体育法律规范创制的话语权、国际体育治理中的法治话语权、国际体育争端解决中的话语权三个层面,针对性地进行提高我国国际体育法治话语权的对策研究,以期实现国际体育的良法善治,为全球体育法治作出贡献,承担大国担当与责任。该部分内容也是本文的核心章节。具体而言,从三个方面论述:第一,从法律规范创制上看,提高国际体育法律规范创制的话语权包括软硬法对接整合的体育规范创制,从《体育法》修改及软、硬法视野下体育立法及实践创新三个角度提高体育规则内化型参与话语权;通过扩大体育法治文化的影响力、加强体育法治的外向约束力、提升对外体育交往合作能力三个层面提高体育规则外溢型参与话语权。第二,从国际体育治理上看,国际体育治理的法治话语权包括体育组织治理参与权、治理实施话语权、治理裁判话语权、治理监督话语权;从体育违规、违纪、违法行为三个角度提高体育不当行为治理话语权;从体育治理主体、治理内容、治理体制视角探析中国体育治理创新。第三,从国际体育争端解决层面看,提高国际体育争端解决中的话语权举措包括:从提高中国在国际司法机关、体育仲裁院、体育调解机构的话语权,强化对国际体育诉讼判决、仲裁裁决、调解协议的承认与执行,优化中国体育诉讼机制、仲裁机制、调解机制的建构来提高国际体育争端解决中的话语权。最后,是本文第六章结语部分,通过上文论述可知,中国提高国际体育法治话语权是促成国际体育制度建构及全球体育价值达成的基本前提,以制度维护国际安全,以规范促进国际公正,以共识促进国际发展,最终建立公正和谐的国际体育秩序。我国提高国际体育法治话语权,必须以法治精神、法治价值为引领,善于运用法治思维和法治方式。通过研究国际体育法律规范创制话语权、国际体育治理的法治话语权、国际体育争端解决中的话语权,最终促进国际国内体育法治良性互动,实现体育命运共同体目标。
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