风险导向的政府投资项目绩效审计研究 ——以S市某服务平台项目为例

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近年来为满足社会经济的发展对公共产品的需要,政府公共项目逐年增多。各类政府投资项目的审计监督成为人们关注的问题。为保证此类项目建设的顺利进行及降低投资风险,更好实现其经济、社会效益,基于风险导向的审计监督越来越受到重视。传统审计模式下的政府投资项目绩效审计主要以财务审计为中心,难以满足政府投资项目审计对效率性、重点性的要求。风险导向审计可以更加全面、客观地去了解分析被审计单位的经营管理风险,针对项目风险的性质、领域合理配置审计资源,提高审计效率,准确评价项目绩效水平。因此,基于风险导向的政府投资项目绩效审计成为发展趋势。本文结合对国内外相关理论和实践的研究,将风险导向审计与传统审计进行比较,指出政府投资项目绩效审计引入风险导向审计的理论和实践意义。从我国政府投资项目绩效审计的发展和现状分析出发,针对其存在的例如法律法规建设不完善、审计程序不灵活、审计模式单一等问题,从审计理论发展、审计风险日益增加等方面提出其引入风险导向审计的必要性;从审计人力资源素质保障、先进技术发展保障、理论发展与实践经验保障来分析其引入风险导向审计的可行性。依据风险导向的政府投资项目绩效审计全过程,将之划分为政府投资绩效审计项目的确定、政府投资项目绩效审计计划的制定、政府投资项目绩效审计实施以及政府投资项目绩效审计流程的终结四个阶段,强调将风险导向审计模式引入政府投资项目绩效审计过程的每一阶段,识别投资项目绩效审计高风险领域、合理分配审计资源、提高政府投资项目绩效审计效率。本文以S市物流园服务平台项目绩效审计为例,将风险导向的绩效审计流程引入该物流园服务平台项目审计,通过风险评估确定重点审计领域,结合识别出的风险对其开展绩效评价,提出优化政府投资项目绩效审计的途径和方法。
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