玉米生产涉及一、二、三产业,应用领域广泛、消费市场不断扩大,因而国内的玉米需求呈现不断增大的态势,与玉米国内需求扩大形成矛盾的是玉米库存积压、生产与需求不相匹配。我国玉米生产与发达国家存在差距,要素投入不够合理,农业技术投入水平较低,加上规模化发展程度较发达国家落后,玉米生产成本较高,玉米价格在国际市场上长期处于劣势。2011年之后,玉米国际贸易格局发生重大转变,玉米的国际价格(以美国为例)长期低于国内价格的30%—40%,价差较大,不少企业放弃国内玉米市场选择国际玉米市场,我国玉米净进口国的地位基本确立。要想保障国内玉米生产,需要进一步优化玉米生产资源配置,提高玉米生产的效率,从主要依靠要素投入转变到依靠科技进步和制度创新上来,走现代化高效农业发展之路。因而分析玉米的生产综合技术效率及其背后的影响因素,对降低玉米生产成本,提高玉米生产效率、满足国内需求、保障玉米安全具有十分重要的指导意义。本文以生产效率相关理论为指导,结合国内外对农业生产效率的研究,探求我国玉米的生产效率。将农业部划分的主要玉米优势产区作为研究对象,选取19个玉米产区2008—2017年10年的投入产出数据组成面板数据,并引入环境变量,选取三阶段DEA模型,配合Malmquist指数分析法,从时间变动和地域差异两个角度,对这19个省的玉米生产效率进行全面测算,并根据引入的环境变量,分析玉米生产的环境变化对玉米生产效率的影响方向和程度。根据实证分析结果,结合各地区玉米种植的现状,对各地区的玉米种植提出合理的建议。主要研究结论:从年际变动来看,我国玉米综合技术效率一直保持较高水平,规模效率是影响综合技术效率提升的关键因素;全要素生产率波动较大,技术进步水平较低影响了全要素生产率增长,当前的环境变量对于技术效率的提升有不利影响。从地区差异来看,我国玉米生产区域差距较大,北方地区生产效率较高,但最近几年下降明显,如辽宁、甘肃、宁夏、新疆等地,提升空间较小;黄淮海地区玉米生产效率较为稳定,山西、安徽、江苏、河南等地生产较好,生产潜力较大;西南地区的生产效率整体低于北方地区和黄淮海地区,四川在样本年份效率增长较快。基于研究结论提出一些建议:“镰刀弯”地区,玉米生产趋于饱和,规模报酬长期不变或递减,生产效率提升空间较小,结合国家供给侧调整政策和“两区”建设指导意见适当调减该地区的玉米种植;黄淮海地区,玉米市场需求稳定,增加投入可以带来较高的产出,因而在稳定生产的同时,可以适当的扩大生产,增加青贮玉米的种植;西南地区受地形气候以及自然灾害的影响程度较大,生产效率较低,因而可以对生产效率低下地区的玉米种植进行适当调减。