党的十九大报告指出,“推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。完善基层治理体系,提高基层服务能力是当前基层工作的重中之重。要实现共建共治共享的基层社会治理现代化新格局,就要立足基层实际,整合各方资源,创新治理方式,优化服务内涵,建立健全城市社区及乡镇村庄便民服务体系,真正打通便民服务的“最后一公里”。实现服务群众的“零距离”,让群众在“家门口”解决问题,不断推动基层便民服务在基层治理体系和治理能力现代化过程中的作用,才能切实实现服务群众的标准化、规范化和便利化。乡镇政府作为最基层的一级政府、村居作为基层治理的基本单元,做好乡镇便民服务为基层群众提供更多更好的服务是当前基层治理面临的重要课题。作为直接面向基层群众的行政机关,乡镇承担着优化便民服务发展的重担,如何贯彻上级关于政务服务的相关决策部署,深入推进乡镇便民服务标准化建设,落实“用一网、进一门、办一次”的服务改革,促进乡镇基层便民服务水平大幅提升,是改善营商环境、增强企业和群众获得感、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。本研究通过广泛搜集与“社会治理效能”及“便民服务”相关的书籍、期刊（包括线上和线下）等文献资料,运用资料分析法认真分析、归纳总结便民服务实践的研究现状,在此基础上,将平邑县温水镇镇级便民服务中心和村级便民服务站作为研究乡镇便民服务的研究对象,以实际工作过程中遇到的便民服务问题为研究内容,用个案分析法与访谈法对平邑县温水镇便民服务工作中的案例、数据和问题进行搜集汇总、整理归纳,总结出当前平邑县温水镇便民服务工作中存在的问题存在问题主要有便民服务机构建设不健全、人员培训管理不能满足服务需要、服务方式粗放,不精细、服务流程存在薄弱环节、服务效能低影响群众服务满意率等,结合新公共服务理论、无缝隙政府理论和整体性治理理论对存在的问题进行分析总结并提出优化对策,得出导致上述存在问题的原因主要是服务理念和工作定位不精准、服务制度运行过程中存在偏差、服务流程规范化升级不到位、便民服务监督考核机制不完善等,因此,提出了建立农村就近就地便民服务平台、优化人员岗位管理培训模式、创新完善服务方式、改进管理制度运行模式改进便民服务流程和完善监督考核机制等优化平邑县温水镇便民服务,提升基层社会治理效能的路径。