权力监督视野下的知情权研究

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从瑞典1766年制定《新闻自由法》到1945年肯特?库柏(Kent Cooper)率先提出知情权概念,时至今日知情权已经被广泛的援用并成为一个具有国际影响的权利概念。权力监督视野下的知情权主要是指公法领域的知情权,强调的是公民知悉、获取官方信息并进行相关监督的权利。知情权是现代公民的基本权利,更是实现其它公民权利的前提和基础。权力与权利的动态制衡理论不仅为研究知情权提供了理论基础,而且从权力本质上揭示出知情权作实乃体外监督权得以实现的天然起点。保障公民知情权能够使公民及时了解政府信息,保证公民的基本政治权利,同时能够及时发现和纠正政府管理过程中的重大过错和失误。保障公民的知情权还有利于抑制腐败的产生,有利于信息的自由流动,限制政府官员的行政权力,从而确保市场经济的公平竞争。针对正处于经济转型期与社会矛盾高发期的中国来说,保障公民知情权不仅有利于规范政府权力,加强政府的依法执政能力;有利于监督和防止政府权力滥用以及促进我国政府的诚信建设;更具有现实意义的是,保障公民的知情权是化解社会矛盾、解决发展难题、保持社会稳定的有效方式。具体而言,保障我国公民的知情权需要从理念的转变、立法的完善、司法的保障、行政管理体制的改革、舆论监督的加强等方面着手:努力营造国家十分重视保障知情权的氛围;构建合理的有利于保护公民知情权的机制;不断从立法上完善知情权保障的法律法规;从司法上保证知情权能够得到有力的救济;从舆论上加大公众对政府行政透明的监督力度。虽然我国的知情权立法及制度建构刚刚起步,但我们相信,随着我国改革开放的深入、市场经济的发展、民主政治的完善,人民的权利观念会不断增强,政府的服务意识会不断强化,公民的知情权保障也必将会得到进一步完善和发展。
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