农村宅基地市场化流转模式研究 ——以安徽省为例

来源 :安徽农业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:clys1986
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随着改革开放进程的加快,新型工业化城镇化快速发展,如何将有限的土地分配得既满足经济发展的需要,又能够保障耕地红线,维护粮食安全,是当前土地管理科学研究的重要问题之一。目前我国农村宅基地总量较大,利用粗放,集约节约程度过低,不仅不符合资源节约型社会建设的要求,更与日益紧张的土地资源供求现状相矛盾。同时,城乡二元化的土地制度也给国民经济发展带来了阻碍。农民宅基地作为农民重要的财产,却不能够发挥资产的收益功能,导致农民财产性收入增加缓慢。因此,在确保宅基地所有权性质不改变的情况下,怎样加快宅基地流转模式改革成为当前农村宅基地问题的重中之重。本文认为通过市场交易实现宅基地资产价格的变现,不但有利于盘活农村宅基地存量,提高宅基地资源配置效率,增加农民的收入,辅助农民市民化,而且有助于打破城乡二元化的土地制度,进一步促进城乡统筹发展,满足城镇化发展和经济建设的用地需求,推动构建资源节约型社会,实现国民经济的健康发展。本文在总结国内外土地产权和土地市场研究的基础上,以研究宅基地市场化流转所需的“产权制度-交易机制-保障制度”为框架,进一步从市场的前提下探究宅基地流转的合理模式。首先,通过安徽省经济发展状况和宅基地流转的现状,分析当前宅基地流转中存在的局限性问题和阻碍,并对现行宅基地流转模式进行比较分析。第二,通过总结和分析现行试点中的宅基地流转模式的特点和利弊,提出宅基地市场化流转模式,包括交易条件、交易主体、交易流程和交易价格等的部分。第三,提出宅基地市场化流转模式改革中必不可少的配套条件,提出建立完善第三方中介组织以及政府应当在市场化流转模式中职能的转变。
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