宜居乡村社区建设用地管控研究 ——以江苏典型村为例

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宜居乡村社区规划与建设是美丽乡村建设的核心任务之一,是城乡融合发展的重要内容,也是我国乡村转型发展的重要动力。但在当前的美丽乡村建设发展实践中,在土地财政等经济利益和土地资源集约利用政策要求的推动下,“节地”成为各地推进美丽乡村建设的核心目标,导致农民“被上楼”的现象频现,更重要的是乡村社区建设“节地”但“不宜居”,不能满足乡村居民生产便利、生活便捷、生态安全等核心需求,与新时期“生态宜居”的乡村社区发展导向相悖。迫切需要扭转美丽乡村建设“节地”的单一目标导向,要充分考虑新时期乡村居民生产生活需求,兼顾农村建设用地集约利用要求,合理引导乡村社区的规划建设与空间管制。本论文在对国外关于宜居乡村建设的研究经验和国内学者对乡村社区建设用地整治等方面的探讨等、相关研究进行系统梳理,构建江苏省宜居乡村社区建设管控的理论基础,重点分析4种土地利用模式下的7个典型乡村宜居乡村社区的用地结构,以分析村民满意的足以支撑乡村生产生活的乡村宜居乡村社区节约用地标准。最后对高淳县蓝溪村的乡村社区建设立地条件进行评价分析,划分出村域的禁建区、限建区和适建区,为蓝溪村的宜居乡村社区建设规划提供指导。鉴于此,文章立足“宜居乡村社区”的基本内涵与核心要求,以对江苏省苏南、苏中和苏北不同土地利用模式的典型乡村社区的深度调研、需求分析为基础,融合大数据分析手段,因地制宜的开展典型宜居乡村社区土地利用模式提炼、典型宜居乡村社区建设用地标准制定以及典型宜居乡村社区建设用地的空间管控研究,以促进宜居乡村社区规划与建设技术体系完善,为乡村发展与建设提供科学指引和借鉴意义。
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