作为一个农业大国,“三农问题”多年来始终是我国经济社会发展道路上所不能回避的问题。乡村是政府执政的薄弱环节,党的十九大首次提出实施乡村振兴战略,对乡村治理提出了“治理有效”的工作要求。2020年是乡村治理体系建设的一个关键年份,因为在实现全面建成小康社会之后,农村面临的就不是如何振兴的问题,而是振兴之后如何发展的问题。而人才问题始终是我国乡村治理中的突出问题,大量青壮年劳动力外流,而这背后的实质是大量农村精英的流失,导致建设乡村的中坚力量缺失,基层政权薄弱,因此必须破解人才瓶颈制约,采取积极有效的措施大力吸纳有能力的精英人才回流到乡村,鼓励他们用自己的优势和才能为家乡建设贡献力量,从而实现城乡间的双向流动。本文立足于乡村回流精英现状及乡村治理的现状,以乡村回流精英为研究对象,以精英流动理论、精英循环理论和治理理论为基础,采取问卷调查法、访谈法和实地调查的方法,选取山西省下堡镇为个案,对下堡镇及下属村的精英代表和非精英对象进行问卷调查和访谈,描述了下堡镇回流精英的现状;分析了回流精英对下堡镇乡村治理产生的积极影响,即回流经济精英通过创办企业带领村民增收致富,在政治上通过积极参加选举进入决策层巩固乡村基层民主政治,在文化上传播先进思想观念,促进城乡融合;并且指出农村精英回流背景下对当前乡村治理提出了一些挑战;并根据调查的结果,列举典型案例,总结了乡村回流精英对乡村治理产生影响的路径分析,即包括通过积极参与选举进入村委会领导班子参与基层民主治理,通过人脉资源提前获取政府信息和关注农产品市场行情充当普通村民与政府和市场的桥梁,通过创办企业和其他经济产业的方式带领村民致富,通过直接接受政府聘用和通过一技之长服务乡村五种方式;最后结合这些路径,并针对精英回流背景下对原有乡村治理提出的挑战提出了农村回流精英推动乡村治理水平的对策建议,包括理顺基层政权关系,完善村民自治制度,培育参与型村民政治,完善与健全乡村治理的规范体系,优化乡村精英治理体系,完善农村公共服务的提供,健全人才引进与开发机制等。