【摘 要】
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司法解释是备案审查制度涵盖的重要对象,但实践中司法解释接受审查数量小于备案数量,司法解释尚未得到全面监督,同时学界对司法解释的备案审查制度研究较少。从宪法和立法法角度研究我国司法解释的备案审查制度,既可明晰司法解释备案审查的规范,增强审查实效,实现立法监督和维护法制统一的目的,又可促进司法解释的规范化,统一司法适用,维护司法公正。在探讨司法解释备案审查制度的特殊性和必要性之前,需要了解我国备案审查
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司法解释是备案审查制度涵盖的重要对象,但实践中司法解释接受审查数量小于备案数量,司法解释尚未得到全面监督,同时学界对司法解释的备案审查制度研究较少。从宪法和立法法角度研究我国司法解释的备案审查制度,既可明晰司法解释备案审查的规范,增强审查实效,实现立法监督和维护法制统一的目的,又可促进司法解释的规范化,统一司法适用,维护司法公正。在探讨司法解释备案审查制度的特殊性和必要性之前,需要了解我国备案审查制度的概念与内涵,再通过论证司法解释备案审查制度的理论基础和规范依据阐明研究该制度的必要性,司法解释备案审查制度的法理基础是人民主权理论和权力监督理论。随后对制度的历史发展脉络进行阐释,从而形成对司法解释备案审查制度较充分的认识。根据全国人大法工委向全国人大所作的近三年备案审查报告,我们能够获得详尽真实的数据来探究司法解释备案审查制度的实践现状。通过分别分析司法解释启动审查的方式、审查强度、审查后的处理方式以及审查后的追责机制,了解司法解释备案审查工作最真实的情况。通过对实践现状的梳理,发现司法解释备案审查制度并未完全发挥出预定功能,还存在一些不足,主要体现在启动审查的方式较单一且全部为“审查建议”,“审查要求”条款实施效果较低;现有规范对备案的设定多于审查,审查标准较为模糊,对司法解释的审查强度不足;审查后以柔性处理方式为主,表现为以沟通协商的方式推动解决和对审查后的追责机制缺失等问题。最后结合宪法学原理提出相应的完善路径,包括完善人大对司法解释的审查启动机制,鼓励法定机关向人大提出审查要求以启动审查,完善审查建议的接收处理程序;提高审查的效率和明确审查标准来加强人大对司法解释的审查强度;完善审查后的处理方式和构建备案审查责任机制。以期充分发挥司法解释备案审查制度的实效。
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