集体建设用地流转是当前全社会共同关注的重大课题。论文运用案例研究的方法，对都江堰市集体建设用地流转进行较为深入细致的比较分析，提出了具有一定独创性的见解。通过分析集体建设用地流转的现状和原因，指出集体建设用地流转是当前普遍存在的客观现象，土地资源利益驱动和建设用地供应日趋紧张是其主要原因；通过对集体建设用地流转案例的研究，总结出集体建设用地流转的基本特点、主要形式和组织主体，分析了集体建设用地流转的现实意义、主要问题和发展态势。依据土地产权理论及利益环境因素，分析集体建设用地流转的制约因素，指出制约流转的根本原因在于集体土地产权制度的缺失和各方对利益的不同预期。根据分析结果，提出了引导和规范集体建设用地流转的基本对策。认为要有效推动集体建设用地流转，必须改革相关法律法规，赋予集体土地产权与国有土地产权相等的权利；从规范管理的角度科学合理地界定流转范围，明确流转形式和流转程序，要合理分配流转收益；强调应加快建立规范的集体建设用地流转市场并推动其健康发展，进一步强化政府在集体建设用地流转中的公共管理职能。