本文对我国二十年来教育制度变迁进行了分析。文章指出，教育发展的动力来源于合理科学的制度安排，二十年的教育变革实践表明，在政府教育资源稀缺的背景下，通过教育制度的创新与变革为教育发展打开了新的发展空间。从目前看，我国的教育管理体制、教育投资体制和办学体制取得了很大的进展，但这方面的改革任务仍很艰巨。随着经济体制改革和教育体制改革的深入，因教育制度本身而产生的矛盾和问题将不断涌现，并可能成为影响我国教育发展的一个主要制约瓶颈，因此，对教育制度及变迁的研究就有了不可替代的现实意义。 　文章以新制度经济学为理论基础，运用制度分析、案例分析等方法系统分析了我国基础教育、高等教育和民办教育这三大领域的教育制度与变迁。提出制度是影响教育发展的内生要素，教育的发展并不一定随着经济的发展水平而亦步亦趋，不同的教育制度价值取向则在根本上影响着教育的发展水平和程度。最后，论文认为教育制度创新不仅是技术的路径和方式的选择，更是一种制度理念的创新和新的价值信念的形成。因此，比教育制度创新本身更重要的是如何设计制度知识和形成怎样的制度信仰。