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经济相对落后，地图上并不起眼的四川省遂宁市，蕴藏的民主创新活力十分惊人。继步云乡乡长直选后，“人民满意的人大代表”评选活动再次引起社会各界广泛关注。
法律赋予人大代表监督“一府两院”的权利，那么，谁又来监督人大代表？2005年10月27日，四川省遂宁市船山区复桥镇启动的评选“人民满意的人大代表”试点活动作出了尝试。
复桥镇的“评选日”
秋雨润湿了川中丘陵的红土地，却没有给复桥镇带来丝毫凉意。“人民满意的人大代表”评选大会现场气氛热烈，地点设在宝塔村。
评选大会定于9时30分召开，可宝塔村的选民们８点前就踏着泥泞赶到了会场。第一次面对面给自己亲手选出的3位镇人大代表“打分”，二社社员刘体才感到“很激动，也很新鲜”。他说：“我早上７点就出门，走了近10里路，就是为了给两个人投满意票，给一个人投不满意票。”在遂宁市区打工的九社社员翟昌彬也专程赶了回来：“两年前，是我们投票把他们选成我们的代表，现在我们要看看他们当初的承诺兑现了没有。”
9时30分，大会开始。宝塔村村支部书记许正才、村委会主任翟昌路、村委会妇女主任唐素容3位镇人大代表一一述职，向选民们汇报自己履行代表职责、为群众解决实际问题的情况。
述职完毕，主持人宣布评议开始，现场气氛顿时活跃起来，十几位选民几乎同时举手要求发言。九社社员米永久第一个站了起来：“遂渝高速公路经过我们村，原有的村道没有了，你们咋帮我们村民解决出行问题呢？”紧接着，选民们你一言、我一语地说开了：“通村水泥路能不能修到各户呢？”“村里便民桥上的旧石板被大水冲走了，人大代表能帮我们想想办法吗？”
说得最多的是宝塔村的路。过去，宝塔村的路是狭窄的泥路，村里的粮食运不出去，拉车砖进村要十几个人推。一到雨天，全村人进出就成了问题，村里村外的烂泥路让不少人摔了跤，不少车进了沟。许正才当选人大代表后，同其他代表一道，在人代会上提出修路建议，筹资20余万元，修建了通村水泥路3.3公里，解决了宝塔村的“老大难”问题。
说起3位人大代表为群众办的实事，选民们如数家珍。可挑起毛病来，选民们也毫不留情。
“你这个人就是太爱喝酒，经常喝醉，影响工作，对群众态度也不好，这个习惯你应该改一下。”选民杨平均的“实话实说”让许代表面红耳赤，当即向选民保证“坚决改正”。选民米永久则直截了当地希望翟代表“把村务公开得更细一点”。
经过一个多小时的评议，182位选民当场评选“人民满意的人大代表”。评选标准包括认真履行人大代表职责、当好经济发展的带头人、自觉接受选民监督、接受选民的评选4项内容。获得选民满意票80% 以上的为“满意”，50%以上的为“基本满意”，50%以下的为“不满意”。
20分钟后，主持人当场宣布了评选结果：许正才，满意率60.9％；翟昌路，满意率47％；唐素容，满意率61％。
现实推动机制创新
一石激起千层浪。复桥镇评选“人民满意的人大代表”试点活动在社会上引起了极大反响。而就在不久前，一项关于人大代表述职的调查也曾经引发人们的思考。
由广东省人大常委会进行的这项问卷调查表明，53.8%的人大代表赞成每年向选举单位述职，同时，这也意味着有46.2%的人大代表对此“投了反对票”。赞成者认为，述职既有利于充分发挥代表作用，又是对代表工作的促进。反对者则认为，述职会增加代表负担，甚至流于形式。
代表法对于人大代表“要与原选区选民密切联系，并受原选区选民和原选举单位的监督”的义务作出了明确规定。作为人大代表接受选民监督的主要方式之一，人大代表述职活动近年来已在不少地方陆续开展。
一位选民认为，人大代表代表人民，人大代表的职责履行得如何，直接关系到同级人民政府及其部门的工作质量，关系到地方政治、经济、文化和社会各个方面的发展。如此重要的工作职责，怎么能够不定期给人民群众一个交代呢？如果选出来的代表都如“聋子的耳朵”，那人民群众还要劳神费力地选那么多代表做啥？
四川省社科院副院长、法学研究员周友苏认为，如果人大代表不能充分履行职责，那说明我们的监督机制还有待完善。
2005年，中共中央转发中共全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》后，遂宁市人大和船山区人大决定率先在复桥镇开展评选“人民满意的人大代表”试点活动。
为了确保活动不流于形式，复桥镇人大专门出台了具体的实施方案，确定了活动主题、指导思想、工作步骤和时间安排。活动从去年8月开始，今年1月结束，共分动员、准备、试点、实施、总结表彰和处理5个阶段。在动员、准备阶段，《代表职责》上墙，为民承诺上墙，印发“民情联系卡”，将接受评选的人大代表姓名、联系方式和评选标准告知选民，做到家喻户晓。
在活动中，复桥镇人大又进一步创新监督机制：对被评选为“满意”的人大代表发给荣誉证书，并给予一定的物质奖励；被评为“基本满意”的人大代表予以通报表扬；被评为“不满意”的人大代表，在6个月内进行整改，再次接受评选，仍不满意的，劝其辞去代表职务。对违法违纪的代表要依法进行罢免。复桥镇党委书记、评选活动领导小组组长吴泽华说：“通过监督机制和激励机制的结合，达到3个目的：一是促进选民依法行使监督权利，二是调动人大代表的履职积极性，三是让人民群众真正得到实惠。”
机制创新带来“良性互动”
宝塔村变了。
感受最深的是二社的村民。崭新的水泥路一直修到了每家每户门前，农用车可以自由出入，村民雨天出门再也不用穿雨靴了。
三社的村民同样感受到了变化。被大水冲坏的便民桥，又重新垒起了石块和预制板，比过去更宽更安全了。
变化还不止于此。高速公路过村，租用19.39亩田地作为弃土场，如今村民们已如数领到补偿；村道被高速公路占用后，村里已设计好图纸，重新修路搭桥，方便群众；村里继续推进村务公开，细化公开内容，凡涉及村民利益的事项每季度公布一次……
变化离不开人大代表。村民说，评选“人民满意的人大代表”后，人大代表给群众办好事、办实事的劲头更足了。人大代表许正才说：“过去，村民们有话不对我们说，我们也不知道他们想什么，通过这次活动，缩短了彼此的距离，相互的沟通和交流多了。我被评为人民基本满意的人大代表，说明我离群众的要求还有距离，我要干好自己份内的事，争取下一次被评为人民满意的人大代表。”
受到触动的并不仅仅是接受评选的3位人大代表，其他的人大代表也在开始思考：我该为选民做什么？就在前不久，一位村民向一位镇人大代表投诉说，因为买到假种子，水稻歉收。在人大代表的努力下，区农业局和种子公司派出技术人员现场认定，结果发现水稻歉收并非种子的问题，而是村民种植方式不对。经过技术人员培训，农民掌握了水稻种植技术，消除了误会。
四川省社科院政治学研究所所长郭丹认为，完善人大代表监督机制，对于促进代表和选民的“良性互动”效果明显：其一，选民可以了解代表履行职责的情况，从而直接对人大代表提出自己的意见和建议。其二，强化了代表对选民的负责意识，密切了代表与人民群众的联系，有利于促进人大代表更好地履行自己的职责。同时，通过人民群众“看得见”的方式，彰显了权力机关运作走向更加公开、公正的程序要义。
法律赋予人大代表监督“一府两院”的权利，那么，谁又来监督人大代表？2005年10月27日，四川省遂宁市船山区复桥镇启动的评选“人民满意的人大代表”试点活动作出了尝试。
复桥镇的“评选日”
秋雨润湿了川中丘陵的红土地，却没有给复桥镇带来丝毫凉意。“人民满意的人大代表”评选大会现场气氛热烈，地点设在宝塔村。
评选大会定于9时30分召开，可宝塔村的选民们８点前就踏着泥泞赶到了会场。第一次面对面给自己亲手选出的3位镇人大代表“打分”，二社社员刘体才感到“很激动，也很新鲜”。他说：“我早上７点就出门，走了近10里路，就是为了给两个人投满意票，给一个人投不满意票。”在遂宁市区打工的九社社员翟昌彬也专程赶了回来：“两年前，是我们投票把他们选成我们的代表，现在我们要看看他们当初的承诺兑现了没有。”
9时30分，大会开始。宝塔村村支部书记许正才、村委会主任翟昌路、村委会妇女主任唐素容3位镇人大代表一一述职，向选民们汇报自己履行代表职责、为群众解决实际问题的情况。
述职完毕，主持人宣布评议开始，现场气氛顿时活跃起来，十几位选民几乎同时举手要求发言。九社社员米永久第一个站了起来：“遂渝高速公路经过我们村，原有的村道没有了，你们咋帮我们村民解决出行问题呢？”紧接着，选民们你一言、我一语地说开了：“通村水泥路能不能修到各户呢？”“村里便民桥上的旧石板被大水冲走了，人大代表能帮我们想想办法吗？”
说得最多的是宝塔村的路。过去，宝塔村的路是狭窄的泥路，村里的粮食运不出去，拉车砖进村要十几个人推。一到雨天，全村人进出就成了问题，村里村外的烂泥路让不少人摔了跤，不少车进了沟。许正才当选人大代表后，同其他代表一道，在人代会上提出修路建议，筹资20余万元，修建了通村水泥路3.3公里，解决了宝塔村的“老大难”问题。
说起3位人大代表为群众办的实事，选民们如数家珍。可挑起毛病来，选民们也毫不留情。
“你这个人就是太爱喝酒，经常喝醉，影响工作，对群众态度也不好，这个习惯你应该改一下。”选民杨平均的“实话实说”让许代表面红耳赤，当即向选民保证“坚决改正”。选民米永久则直截了当地希望翟代表“把村务公开得更细一点”。
经过一个多小时的评议，182位选民当场评选“人民满意的人大代表”。评选标准包括认真履行人大代表职责、当好经济发展的带头人、自觉接受选民监督、接受选民的评选4项内容。获得选民满意票80% 以上的为“满意”，50%以上的为“基本满意”，50%以下的为“不满意”。
20分钟后，主持人当场宣布了评选结果：许正才，满意率60.9％；翟昌路，满意率47％；唐素容，满意率61％。
现实推动机制创新
一石激起千层浪。复桥镇评选“人民满意的人大代表”试点活动在社会上引起了极大反响。而就在不久前，一项关于人大代表述职的调查也曾经引发人们的思考。
由广东省人大常委会进行的这项问卷调查表明，53.8%的人大代表赞成每年向选举单位述职，同时，这也意味着有46.2%的人大代表对此“投了反对票”。赞成者认为，述职既有利于充分发挥代表作用，又是对代表工作的促进。反对者则认为，述职会增加代表负担，甚至流于形式。
代表法对于人大代表“要与原选区选民密切联系，并受原选区选民和原选举单位的监督”的义务作出了明确规定。作为人大代表接受选民监督的主要方式之一，人大代表述职活动近年来已在不少地方陆续开展。
一位选民认为，人大代表代表人民，人大代表的职责履行得如何，直接关系到同级人民政府及其部门的工作质量，关系到地方政治、经济、文化和社会各个方面的发展。如此重要的工作职责，怎么能够不定期给人民群众一个交代呢？如果选出来的代表都如“聋子的耳朵”，那人民群众还要劳神费力地选那么多代表做啥？
四川省社科院副院长、法学研究员周友苏认为，如果人大代表不能充分履行职责，那说明我们的监督机制还有待完善。
2005年，中共中央转发中共全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》后，遂宁市人大和船山区人大决定率先在复桥镇开展评选“人民满意的人大代表”试点活动。
为了确保活动不流于形式，复桥镇人大专门出台了具体的实施方案，确定了活动主题、指导思想、工作步骤和时间安排。活动从去年8月开始，今年1月结束，共分动员、准备、试点、实施、总结表彰和处理5个阶段。在动员、准备阶段，《代表职责》上墙，为民承诺上墙，印发“民情联系卡”，将接受评选的人大代表姓名、联系方式和评选标准告知选民，做到家喻户晓。
在活动中，复桥镇人大又进一步创新监督机制：对被评选为“满意”的人大代表发给荣誉证书，并给予一定的物质奖励；被评为“基本满意”的人大代表予以通报表扬；被评为“不满意”的人大代表，在6个月内进行整改，再次接受评选，仍不满意的，劝其辞去代表职务。对违法违纪的代表要依法进行罢免。复桥镇党委书记、评选活动领导小组组长吴泽华说：“通过监督机制和激励机制的结合，达到3个目的：一是促进选民依法行使监督权利，二是调动人大代表的履职积极性，三是让人民群众真正得到实惠。”
机制创新带来“良性互动”
宝塔村变了。
感受最深的是二社的村民。崭新的水泥路一直修到了每家每户门前，农用车可以自由出入，村民雨天出门再也不用穿雨靴了。
三社的村民同样感受到了变化。被大水冲坏的便民桥，又重新垒起了石块和预制板，比过去更宽更安全了。
变化还不止于此。高速公路过村，租用19.39亩田地作为弃土场，如今村民们已如数领到补偿；村道被高速公路占用后，村里已设计好图纸，重新修路搭桥，方便群众；村里继续推进村务公开，细化公开内容，凡涉及村民利益的事项每季度公布一次……
变化离不开人大代表。村民说，评选“人民满意的人大代表”后，人大代表给群众办好事、办实事的劲头更足了。人大代表许正才说：“过去，村民们有话不对我们说，我们也不知道他们想什么，通过这次活动，缩短了彼此的距离，相互的沟通和交流多了。我被评为人民基本满意的人大代表，说明我离群众的要求还有距离，我要干好自己份内的事，争取下一次被评为人民满意的人大代表。”
受到触动的并不仅仅是接受评选的3位人大代表，其他的人大代表也在开始思考：我该为选民做什么？就在前不久，一位村民向一位镇人大代表投诉说，因为买到假种子，水稻歉收。在人大代表的努力下，区农业局和种子公司派出技术人员现场认定，结果发现水稻歉收并非种子的问题，而是村民种植方式不对。经过技术人员培训，农民掌握了水稻种植技术，消除了误会。
四川省社科院政治学研究所所长郭丹认为，完善人大代表监督机制，对于促进代表和选民的“良性互动”效果明显：其一，选民可以了解代表履行职责的情况，从而直接对人大代表提出自己的意见和建议。其二，强化了代表对选民的负责意识，密切了代表与人民群众的联系，有利于促进人大代表更好地履行自己的职责。同时，通过人民群众“看得见”的方式，彰显了权力机关运作走向更加公开、公正的程序要义。