档案信息资源开发利用工作问题分析及处理策略

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  摘 要:档案信息资源的开发和利用在经济发展和社会进步中发挥着重要作用,是我国当今档案管理工作的重点。本文从剖析目前阻碍档案信息资源开发、利用和管理的问题入手,指出需全方位、多角度、因地制宜地开展档案信息资源开发利用工作,不仅要关注提高档案信息资源本身的质量,还应通过充分发掘档案信息资源的应用手段和方法从而提升其社会化服务水平,不断完善档案管理工作队伍和制度的建设,合理利用信息网络手段推进档案信息资源工作等。只有充分认识到档案信息资源开发利用工作的重要意义,及时发现并积极解决工作中存在的问题,完善档案信息资源的管理机制,才能进一步优化对档案信息资源的开发利用,保持资源的可持续发展。
  关键词:档案信息资源开发和利用;档案管理;信息化改革
  档案信息作为人文、政治、社会和经济的真实记录,是国家各行业察往知来的重要依据,在经济社会资源结构中具有不可替代的地位。近年来,随着国家信息化建设不断取得进展,档案信息资源数量和质量均有提高,这为促进我国现代化建设及实现经济社会全面协调可持续发展提供强劲的支持。在信息化社会的发展中,档案部门的工作重心也从传统档案整理转移到档案信息资源开发和利用,以期满足当今国家各事业对档案信息日益迫切的需求。本文纵观当下档案信息资源开发利用工作态势,旨在对阻碍档案信息资源开发利用工作的主要问题展开分析与讨论,并根据问题分析提出合理化的解决方案,以不断提升档案信息资源开发利用工作效能,从而加快推进档案信息资源开发利用步伐和促进档案事业在新时期持续健康协调发展。
  一、阻碍档案信息资源开发和利用的问题
  1.档案信息资源开发类型中存在的问题
  各级单位在档案采集方面仍存在诸多问题和缺陷,具体体现在采集与整理的档案信息类型过于单一。其中,档案信息中有关宏观的综述概括明显多于微观深入的分析,有关上级指示性文件远多于基层实际工作指导与报告,再就是对于行政类工作的概要和文书的采集在总体档案信息中占比远高于经济类和科技类相关文献资料。产生这些“多”和“少”的信息类型缺陷问题的原因主要集中在以下几个方面:一是档案管理相关人员在档案收录和编审工作中不够仔细,在整理档案信息时并没有对其内容进行有效的审核和分析。二是部分档案管理工作者缺乏专业知识和宏观信息识读能力,因此并不能做到就其所整理的档案信息类别有全面了解,更无法进一步就收录的档案信息类型开展有针对性的增补或是筛查。三是各档案管理工作人员在需整理的档案信息类型和内容的理解方面千差万别,导致对档案信息收录整理的标准和侧重点不同,进而是档案收录工作重心出现偏离,产生总体收录档案类型不均衡的情况。此外,结合当下档案信息资源开发和利用工作情况,档案信息载体类型也是影响档案信息资源质量的重要因素。例如,现阶段纸本档案信息的收录明显多于电子档案信息,但由于纸本材料保存受气候、时间和环境制约较大,如不能妥善保管反而会带来信息流失。因此,档案信息的收录与整理不能够完全依赖于单一类型档案信息载体,在保持传统方法的同时应开发利用多样化信息资源手段,以提高信息保存质量、拓展档案信息类型多样化,同时为档案信息的管理、查找和呈现带来新的思路。
  2.有关档案信息资源管理效果的问题
  一些事业单位在档案信息资源管理的过程存在诸多问题,如档案载体(通常是纸本载体)的缺失或者是破损,不仅增加了档案信息资源泄露的风险,也使得该档案信息本身失去了可靠性和价值性。产生档案载体损坏的原因,可能包括几个方面。首先,一些相关工作人员执行档案交接任务时不够细致严谨,导致档案在互相传阅和移交的过程中发生损坏或丢失,在档案被损坏或丢失后,并未及时开展相关补救及追责工作;其次,现今档案管理工作领域对档案载体类型的认知存在不足,并未意识到单一档案载体类型对于信息资源的长期保存和使用带来的风险。例如,档案工作管理人员没有严格按照纸本档案材料保管要求来进行档案的放置和管理,使得纸质档案因其保存环境不佳出现虫蛀、烧毁以及泛潮等损坏。此外,由于笔墨文字会随着时间的流逝而逐渐淡化,继而发生纸本档案中文字“消失”这一情况,使得档案信息缺失。这些情况极大影响到档案信息保存的完整性。如果工作人员未能充分了解档案载体的自身特点,或者没有做好符合档案自身特点的管理和储存,档案信息资源的损坏和缺失在所难免,有效的档案管理工作便无法开展。最后,档案信息资源管理的资源和经费不足在某种程度上导致档案管理人员工作缺乏积极主动性、工作效率低下。另外,相关工作人員的自身业务水平和综合素养不高也使得档案信息资源管理工作困难重重,不够规范。不正规、不负责的档案信息管理必然会导致信息资源的流失,对于整体的档案信息资源的高效合理利用也一定存在负面影响。
  3.档案信息资源应用模式的问题
  近几年,随着档案馆藏功能、结构、服务范围的变化,使得传统的查阅模式不能满足要求,传统的档案查阅模式也受到来自各方面的挑战。但是,目前档案管理工作还存在人员素质与新时期档案管理要求不相适应,档案的查阅模式比较落后的问题。比如,一些人想要查阅一些量大的信息资料,有时只搜题目搜不到,必须将档案的整体信息告诉工作人员,才可以查找到相应的文件,这种查找档案的方式很不方便,也相应增加了时间和成本,降低了工作效率。如果在查找档案信息资源的过程中出现工作失误,还会进一步导致档案的查找难度。因此,加强新型查档模式的研究非常重要,这就需要档案馆的检索工具系统要更加完善,要编制更多的工具来方便检索档案,档案管理工作人员注重新业务知识的学习,加强现代化档案管理信息知识应用,改变现有的查阅模式,由单一的、传统的档案服务转变为全方位的信息化资源服务。
  4.档案信息资源工作队伍的问题
  目前的档案信息资源管理仍然存在档案信息资源工作队伍的问题,最重要的是由于一些档案文件可能有一定的机密性,是需要进行妥善管理和储存的,对于不同的单位档案部门,应该处于一个相对独立的工作状态,与其他部门缺乏了一定的互动和沟通,就会导致工作无法有效进行和开展。还有档案工作缺乏一定的沟通和互动,也会导致它的创新性程度不高,档案信息资源工作队伍,也没有办法根据具体的实际情况来进行一个档案的利用和可持续发展。另外,对于一些单位来说,相关的档案部门被大家认为是没有任何作用的部门,相关的企业领导对于档案部门也没有给予一定的重视。甚至一些企事业单位会把档案信息资源工作人员认为是比较不负责任的,并且也会将一些能力、技术不够出众的人员分配到档案部门工作中。我国当前的大部分档案信息资源工作,很大一部分都是没有足够的知识水平和专业素养的人员来工作的,不利于整体的档案资源信息的建设和专业化的发展。   二、做好档案信息资源开发和利用的可行策略
  1.做好档案信息资源的综合开发
  一般来说,为了解决相关的档案信息资源问题和负面情况,就必须做好人员的管理和档案信息资源的管理,在档案信息资源管理过程中要做到全面化和精细化。只有不断提高档案管理人员对相关事件的整体描述能力,才可以为后续人员使用档案资源和活动资源来提供相对应的支持。一般来说,实现档案信息资源的综合开发是需要一定的策略的,如实现信息采集范围的扩大。实现采集信息范围的扩展,应该不违背我国相关的政策和法律法规,使用正确有效的途径来扩大相关档案信息的来源通道,促进相关档案信息资源的开发利用。随着社会的发展和信息化的时代背景也给新的档案信息资源的开发利用提出了新要求。档案管理人员可以通过档案内容的关键词来进行搜索,将关键词输入到相关的搜索引擎中,就可以获取到一定量的信息,从而进行档案信息资源的管理。不仅可以有效地进行搜索和信息的管理,还可以从一些不同的角度来对搜索到的信息做一个评价,评价需要从它的真实性和价值性两个方面来进行筛选和补充。比如,对于一些档案主体的信息资源,就需要适当的纳入整体的保存体系中,进行一定的开发。还可以有效地利用一些基层调查的方式和途径来进行信息的录入。相关的工作人员需要有效深入到档案的管理和现场中,通过一定的形式来进行信息的整理和录入。当信息整理和录入完整处理之后,就需要对收集到的信息进行相关的对比分析,还原出与档案有关信息和资源的整体经过以及细节流程。在这里需要注意的是,要通过相关人员对于档案的内容进行整理,从中找出一些被人忽视掉的信息或遗漏的问题来进行优化和调整。在信息采集的过程中,相关的工作人员需要改变传统的工作观念,将多方面的因素和要点都纳入到整体的管理体系中来,可以有效地弥补一些类型上的缺陷,也可以从不同的角度审视同一个世界。只有做到有效地利用档案信息资源的管理,才可以提高档案信息资源的利用价值,对于档案信息资源的提取,相关人员还需要做好同步的信息采集和信息载体的储存。
  2.构建科学完善的档案管理制度
  对于档案管理来说,也需要构建科学完善的档案管理制度,此项工作也是优化整体信息资源开发的重要工作内容。比如,在档案归档的过程中,必须保证整体档案的工整,装订等其他方面也必须达到一定的要求,才能够进行归档管理。相关工作人员需要注意的是,在进行归档管理的过程中,如果出现了档案的破损和丢失或者是其他问题,需要利用一些有效的策略来进行备份和储存。档案管理制度的完善和构建可以有效避免档案管理过程中的问题,并且对于档案的调动和借阅等也可以避免一些错误的发生。在档案借阅的过程中,要明确对借阅时间和借阅方式做出记录或者是限制。对于借阅人来说,在借阅相关的档案资源以后,不能在档案资源上进行任何的标记或涂改。最重要的是,在进行档案信息资源的利用和借阅过程中,必须严格对借阅人的身份进行明确。如果涉及保密性文档,则需要进行更严格的审批程序,审批同意后才能进行借阅。在借阅相关的纸质文档或档案后,在保存过程中应该注意避免阳光直射或者是其他会使档案褪色的情况。对于不同的档案管理,要进行系统化管理,做好相关规划。对于相关档案管理人员建立有效的责任追究制度,档案管理与人员的岗位职称进行联系,保证每一项工作都能责任到人。
  3.开展信息化的档案开发利用改革
  随着社会的发展和信息化的变革,当下对档案的信息化管理提出了更高更具体的要求,所以应用大数据和信息化的工具来对档案开发和利用进行改革也是非常必要的,这样可以避免传统的档案工作模式帶来的弊端,同时可以促进整体工作效率有效提高。比如,相关单位可以根据自身的经济条件,加大对档案部门管理工作的支持。或者是购入一些本单位经济能力可以支撑的仪器设备,作为信息化改革的基础。或者是可以建立一个网络的大型数据库,也可以有效地对于档案信息进行整理和储存。在往后的档案文件储存过程中,就可以通过扫描或拍照等方式来转换成网络数据库系统的数据,避免资源的丢失。对于一些事业单位的档案资源的管理和保存来说,可以有效地利用网上的数据系统和档案开发利用来解决传统的档案管理所带来的问题和损耗。最需要注意的一个问题是,相关工作人员应该做好档案信息资源管理的整体改革,对于档案信息的管理和检索以及网络环境的发展来说,可以有效利用一些数据处理的技术,或者是信息技术来达到档案信息资源管理的高效性和开放性。比如,我们可以利用一些网络或者是移动客户端等其他软件来实现档案信息的管理和利用。
  4.加强档案管理队伍的专业水平
  一般来说,档案信息管理和储存的工作是有一定自身属性的,档案部门与其他部门也是存在一定的区别和联系的,对于事业单位来说,有效地将档案部门与其他部门做到合理沟通和联系也是非常必要的。传统的档案信息管理部门与其他部门缺少了一定的互动和沟通,但是在实际的档案管理过程中,需要有效地与其他部门加强联系。只有档案管理部门与其他部门加强了一定的沟通和交流,就可以对某些档案信息来进行资源共享,其他部门在查阅档案时就可以减少一定的时间,大大提高效率。另外,其他部门来借阅或查阅档案的时候,也可以提高其自身的自主性和随时性,满足各个部门的查阅需求。对于档案管理部门来说,不仅可以减少资源的浪费和时间的耗费,一定程度上也可以为其他部门提供一个受众的角度,提高自身的工作效率和质量。总之,提高档案信息资源开发和利用,是为企业或者是事业单位的总体来服务的。档案部门的管理人员或者是工作人员都需要进行一定的培训,对于想要入职档案管理部门的人员来说,在入职之前需要进行相关的岗位培训,提高他们的服务意识和专业技能,只有这样才能提高整体档案部门的专业性,提供一定的人才基础。
  三、结束语
  总而言之,档案信息资源的开发及利用对于相关的企事业单位来说是非常重要的工作内容。做好相关档案信息资源的管理,可以有效提高整体的工作质量,也可以促进单位的发展。对于相关单位的管理人员来说,必须提高档案信息资源开发和利用的重视程度,做好相关的制度管理,提高整体的工作效率。也可以从环境来着手,优化档案信息资源的开发和利用的环境,做好相关的服务和宣传,从而从整体上做出改变,加强对于档案工作的投入。只有形成一个国家、地方和系统行业之间的连接,才可以有效利用相关的政策和法律体系明确档案信息资源开发利用的标准。
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  (作者单位:临沂市城市公共客运管理办公室)
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