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摘要：工程造價是反映工程经济效益和社会效益的一个综合指标，目前建筑工程造价中，项目设计、招投标、施工等方面存在着一些问题使建筑工程造价虚高，本文针对这些问题，就如何在保证工程质量的前提下，采取有效的造价控制措施，进行了分析。
关键词：工程造价；控制措施
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
工程造价是反映工程经济效益和社会效益的一个综合指标，合理确定和全面有效控制工程造价是对工程建设优化管理的重要手段。建筑工程造价目前存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，严重困扰着建筑工程投资效益管理。本文通过研究工程造价管理中存在的问题，并针对问题提出了有效控制措施，以保证工程造价管理的合理性和科学性，从而为优化资金使用，降低投资成本。
一、目前建筑工程造价存在的问题
1.项目设计阶段存在的问题
建筑工程造价在项目设计阶段存在的问题主要体现以下三个方面：其一是设计不当，设计单位实行企业化管理，设计费按投资额或建筑面积计取。出于自身利益的考虑， 有些设计者不受投资估算的约束，致使规模超标准。其二，普遍存在重设计、轻成本的问题。设计人员在设计的过程中只关注技术安全， 设计过于保守，盲目加大安全系数，而对产品的经济性和成本控制考虑不足，致使总设计超出建筑成本指标；其三，存在违反基本建设程序的问题。 为了使建筑工程尽快施工，存在随意简化基本建设程序，使得项目可行性研究、初步设计和施工图设计的时间不断被压缩，甚至出现边设计边施工的现象，致使设计质量堪忧、设计更改频繁，直接造成工程造价失控。
2.招投标阶段存在的问题
近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，使得的市场竞争日趋激烈。在招投标阶段，由于参与竞标的单位众多， 一些施工企业为争得施工任务不得不以压价的手段来减少建设资金，从而能以低价中标，严重影响了工程造价的真实性。中标的施工单位为追求利润的最大化，会在施工过程中尽量弥补中标的差价，可能会偷工减料，降低材料质量标准，从而影响工程质量。
3.施工阶段存在的问题
施工单位在施工组织与管理方面没有制定一套行之有效的措施，对工程造价控制只停留在静态控制层面上，对建筑市场各种价格信息没有动态的去掌握，致使施工中的各项资源无法得到合理配置，造成了资源浪费，增加了工程造价。
4.竣工阶段存在的问题
竣工阶段是建筑工程造价控制的关键阶段，施工单位编制的工程结算书中，存在提高工程造价而谋利的现象，如虚报工程量、高套定额、和提高材料价格标准等问题，没有形成规范的工程竣工结算机制。
5.法制不健全，管理水平有待提高
目前我国对建筑工程造价的管理上，已经出台了相关的法律、法规和条款，对建筑行业的工程造价问题进行了规范。但事实上出于各种原因，已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制，在实际操作中出现无法可依的现象。此外工程项目建设周期长、投资大， 必须要进行科学的管理。不但要有优秀的复合型管理人才， 还要有一整套严格的内部管理制度。有些建设单位管理不严格，驻工地代表或监理人员缺乏专业技术经济方面的知识，因此致使工程投资频繁改变， 导致工程造价失控。
二、应采取以下有效措施来控制建筑工程造价
1.建筑工程设计阶段
在设计阶段应合理选定工程的建设标准、设计标准，对设计方案进行优化选择时，重点是要在技术与经济相结合的前提下进行充分论证方案。选用一套既能满足工程结构及使用功能，又能符合企业经济利益方案。设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济的观察，重视设计方案的经济合理性，积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料，优化设计方案，实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益。
2.招投标阶段
工程建设招标包括了对设计单位招标、监理（咨询）单位招标、施工单位招标及材料、设备供方商的招标，无论是哪一种招标都应将中标价控制在合理的范围内。承建单位的中标合同价不得超过初步设计概算。可推行工程量清单计价模式下的招投标方式，首先，要保证工程量清单中的项目特征和工作内容的准确性，同时要严格审查工程量清单的内容与招标文件是否相符。其次，要严格执行评标制度和评标程序，根据招标文件中的工程量清单和施工要求，投标企业进行投标报价后，招标单位在审查投标文件时要审查工程量，避免多算、错算、漏算。审查分项工程内容，避免重复计算和错算错套。审查取费费率，避免高取多算。坚持严格的评标制度，确定招标合同价，择优选定中标人。
3.施工和峻工阶段
在项目施工阶段，造价管理同样不容忽视。施工阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、 最复杂的阶段。 在这一阶段，要处理好“质量，进度， 投资”三者关系，既不能一味的抓质量和进度，轻视造价控制，也不能片面强调造价控制而忽视质量问题。
3.1 严格合同管理，做好工程索赔价款结算工作。在施工过程中由于各种原因，出现了招标文件、技术规范、合同文件不一致的情况，使得在施工阶段承包方提出种种索赔，提出诸如窝工费、误工费等。要避免上述情况的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，尽量减少施工期的费用增加。
3.2 严把材料设备定货关。每次购进材料、设备，都应要与供货单位充分沟通协调。通过比较多家材料供应商的产品质量和价格，选择质优价廉的材料设备供应商，从而达到较好控制材料设备的质量和价格的目的，杜绝因设备采购问题而使工程造价升高。
3.3 实行工程造价的动态控制。建筑工程施工周期一般比较长，这就可能使实际消耗的材料、人工价格与投标时存在较大的差异，这种差异是很难避免的，但可以控制在一定范围内，这就要求造价控制人员准确预测各种动态因素，使造价动态管理贯穿于建筑项目全过程中。
3.4 加强施工现场签证管理。现场签证是承包方和发包方在合同履行过程中，对合同文件的内容进行补充修改，从而达成的补充性合同文件，是工程造价的组成部分。现场签证必须做到客观性、准确性、及时性。杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。
3.5 加强工程结算书的审查。建筑工程峻工后，招标单位要严格审查施工单位做的工程结算书，明确是否存在虚报工程量、高套定额、提高材料价格标准等提高工程造价的现象。
4.加强宏观调控，完善法制建设
建筑工程造价管理要依法管理，加强法制建设，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建筑工程造价管理有法可依、执法必严。要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
总之，要控制建筑工程造价，首先就应在招投标阶段，按照有关规定，合理确定工程造价；其次在工程中标后，要签定公平合理的合同，确定工程承包合同价；第三，在工程实施阶段，对工程造价实行全过程全方位管理，以尽量少的资金，造出质优的工程是我们工程管理人员的职责。
参考文献：
[1] 孙晓强.建筑工程造价的控制措施[J].民营科技，2011(04)
[2] 桂兴刚.建筑工程造价控制的相关问题及对策分析[J].福建建筑，2009(05)
关键词：工程造价；控制措施
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
工程造价是反映工程经济效益和社会效益的一个综合指标，合理确定和全面有效控制工程造价是对工程建设优化管理的重要手段。建筑工程造价目前存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，严重困扰着建筑工程投资效益管理。本文通过研究工程造价管理中存在的问题，并针对问题提出了有效控制措施，以保证工程造价管理的合理性和科学性，从而为优化资金使用，降低投资成本。
一、目前建筑工程造价存在的问题
1.项目设计阶段存在的问题
建筑工程造价在项目设计阶段存在的问题主要体现以下三个方面：其一是设计不当，设计单位实行企业化管理，设计费按投资额或建筑面积计取。出于自身利益的考虑， 有些设计者不受投资估算的约束，致使规模超标准。其二，普遍存在重设计、轻成本的问题。设计人员在设计的过程中只关注技术安全， 设计过于保守，盲目加大安全系数，而对产品的经济性和成本控制考虑不足，致使总设计超出建筑成本指标；其三，存在违反基本建设程序的问题。 为了使建筑工程尽快施工，存在随意简化基本建设程序，使得项目可行性研究、初步设计和施工图设计的时间不断被压缩，甚至出现边设计边施工的现象，致使设计质量堪忧、设计更改频繁，直接造成工程造价失控。
2.招投标阶段存在的问题
近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，使得的市场竞争日趋激烈。在招投标阶段，由于参与竞标的单位众多， 一些施工企业为争得施工任务不得不以压价的手段来减少建设资金，从而能以低价中标，严重影响了工程造价的真实性。中标的施工单位为追求利润的最大化，会在施工过程中尽量弥补中标的差价，可能会偷工减料，降低材料质量标准，从而影响工程质量。
3.施工阶段存在的问题
施工单位在施工组织与管理方面没有制定一套行之有效的措施，对工程造价控制只停留在静态控制层面上，对建筑市场各种价格信息没有动态的去掌握，致使施工中的各项资源无法得到合理配置，造成了资源浪费，增加了工程造价。
4.竣工阶段存在的问题
竣工阶段是建筑工程造价控制的关键阶段，施工单位编制的工程结算书中，存在提高工程造价而谋利的现象，如虚报工程量、高套定额、和提高材料价格标准等问题，没有形成规范的工程竣工结算机制。
5.法制不健全，管理水平有待提高
目前我国对建筑工程造价的管理上，已经出台了相关的法律、法规和条款，对建筑行业的工程造价问题进行了规范。但事实上出于各种原因，已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制，在实际操作中出现无法可依的现象。此外工程项目建设周期长、投资大， 必须要进行科学的管理。不但要有优秀的复合型管理人才， 还要有一整套严格的内部管理制度。有些建设单位管理不严格，驻工地代表或监理人员缺乏专业技术经济方面的知识，因此致使工程投资频繁改变， 导致工程造价失控。
二、应采取以下有效措施来控制建筑工程造价
1.建筑工程设计阶段
在设计阶段应合理选定工程的建设标准、设计标准，对设计方案进行优化选择时，重点是要在技术与经济相结合的前提下进行充分论证方案。选用一套既能满足工程结构及使用功能，又能符合企业经济利益方案。设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济的观察，重视设计方案的经济合理性，积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料，优化设计方案，实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益。
2.招投标阶段
工程建设招标包括了对设计单位招标、监理（咨询）单位招标、施工单位招标及材料、设备供方商的招标，无论是哪一种招标都应将中标价控制在合理的范围内。承建单位的中标合同价不得超过初步设计概算。可推行工程量清单计价模式下的招投标方式，首先，要保证工程量清单中的项目特征和工作内容的准确性，同时要严格审查工程量清单的内容与招标文件是否相符。其次，要严格执行评标制度和评标程序，根据招标文件中的工程量清单和施工要求，投标企业进行投标报价后，招标单位在审查投标文件时要审查工程量，避免多算、错算、漏算。审查分项工程内容，避免重复计算和错算错套。审查取费费率，避免高取多算。坚持严格的评标制度，确定招标合同价，择优选定中标人。
3.施工和峻工阶段
在项目施工阶段，造价管理同样不容忽视。施工阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、 最复杂的阶段。 在这一阶段，要处理好“质量，进度， 投资”三者关系，既不能一味的抓质量和进度，轻视造价控制，也不能片面强调造价控制而忽视质量问题。
3.1 严格合同管理，做好工程索赔价款结算工作。在施工过程中由于各种原因，出现了招标文件、技术规范、合同文件不一致的情况，使得在施工阶段承包方提出种种索赔，提出诸如窝工费、误工费等。要避免上述情况的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，尽量减少施工期的费用增加。
3.2 严把材料设备定货关。每次购进材料、设备，都应要与供货单位充分沟通协调。通过比较多家材料供应商的产品质量和价格，选择质优价廉的材料设备供应商，从而达到较好控制材料设备的质量和价格的目的，杜绝因设备采购问题而使工程造价升高。
3.3 实行工程造价的动态控制。建筑工程施工周期一般比较长，这就可能使实际消耗的材料、人工价格与投标时存在较大的差异，这种差异是很难避免的，但可以控制在一定范围内，这就要求造价控制人员准确预测各种动态因素，使造价动态管理贯穿于建筑项目全过程中。
3.4 加强施工现场签证管理。现场签证是承包方和发包方在合同履行过程中，对合同文件的内容进行补充修改，从而达成的补充性合同文件，是工程造价的组成部分。现场签证必须做到客观性、准确性、及时性。杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。
3.5 加强工程结算书的审查。建筑工程峻工后，招标单位要严格审查施工单位做的工程结算书，明确是否存在虚报工程量、高套定额、提高材料价格标准等提高工程造价的现象。
4.加强宏观调控，完善法制建设
建筑工程造价管理要依法管理，加强法制建设，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建筑工程造价管理有法可依、执法必严。要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
总之，要控制建筑工程造价，首先就应在招投标阶段，按照有关规定，合理确定工程造价；其次在工程中标后，要签定公平合理的合同，确定工程承包合同价；第三，在工程实施阶段，对工程造价实行全过程全方位管理，以尽量少的资金，造出质优的工程是我们工程管理人员的职责。
参考文献：
[1] 孙晓强.建筑工程造价的控制措施[J].民营科技，2011(04)
[2] 桂兴刚.建筑工程造价控制的相关问题及对策分析[J].福建建筑，2009(05)