促进农民工创业，事关农民增收致富，事关就业大局稳定，事关打赢脱贫攻坚战。近几年来，湖南省湘潭市委市政府高度重视农民工创业工作，不断开拓创新，持续协同发力，精准施策，以实际行动答好农民工就业创业民生答卷。
　　提升创客“基本功”
　　谭辉是湘潭昭山示范区的一名农民，先后参加了昭山示范区人社局举办的SYB创业培训和岳塘区人社局举办的IYB创业培训，创办了湖南湘翼鸭业有限公司，参加创业培训之后，对企业经营进行了调整完善，采用“公司+基地+农户”的模式组织生产，形成番鸭配种、孵化、养殖、销售与加工一条龙的养殖基地，现为湖南省大型番鸭生产开发企业，同时谭辉发起成立了昭山电商协会并担任会长，服务电商经营户81家，带动当地就业700余人。
　　湘潭市把所有有培训需求的返乡入乡创业人员全部纳入创业培训范围，将创业培训班开到各个乡镇。同时，依托技工院校、民办培训机构等各类优质培训资源，根据农民工的创业意向和当地的产业需求，开展有针对性的创业培训。开展SYB（创办你的企业）创业培训，让农民工掌握基本的创业技能，同时增加了工商、税务、法律等专家讲座，邀请成功创业人士在创业课堂分享创业经验，丰富授课内容，开展IYB（改善你的企业）创业培训，帮助农村创业带头人提升创业能力，改善企业经营，开展网络创业培训和创业模拟实训，针对有需求的农民工，将近几年新开发的网创和实训项目向农民工开放，提高了培训的针对性和实用性。湘潭市近3年来共组织农民工创业培训6000余人。同时，湘潭市持续打造了一支优秀的创业培训师资队伍。充分发挥“师带徒”的作用，从创业者、各高校等领域选派优秀人才参加创业师资培训，充实创业师资队伍，建立了创业师资库，入库讲师66名，其中3名国家级创业培训师，为创业培训开展提供坚实的师资保障，有效保障了创业培训的高质量开展。
　　打好政策“组合拳”
　　湘潭市积极推动创业担保贷款发放，全面贯彻落实创业担保贷款新政策，将返乡创业人员、自主创业农民全部纳入创业担保贷款扶持范围，针对个人提供最高15万元的创业贷款，合伙创业的提供最高75万元的创业贷款，小微企业提供最高300万元的创业贷款，符合条件的给予2—3年的贴息。持续完善服务手段，简化贷款发放流程，并积极帮助农民工解决担保问题，破解创业融资难题。近3年以来，全市共发放农民工创业担保贷款358笔4405万元，扶持带动1.4万余人创业就业。推动创业补贴发放，2020年，湘潭市人社局联合财政局出台了创业带动就业补贴办法，对在湘潭首次创业的各类劳动年龄内城乡劳动者，创业企业成立1年以上5年以内的，给予每月租金补贴总额不超过800元，最长不超过24个月的创业经营场所租金补贴;根据吸纳城乡劳动者就业人数按3000元至20000元不等的标准给予一次性开办费补贴;对符合条件的创业主体给予每个商标500元的商标注册补贴。开展创业带动就业示范典型评选奖励。从全市创新创业带动就业成效显著的自主创业就业个体工商户、初创企业中择优评选创业带动就业示范典型，每年评选返乡农民工示范典型10名，树立了一批优秀的农民工创业典型，通过编辑《创业群英谱》的形式进行典型宣传。同时，疫情期间，加大了对返乡创业企业的支持力度，全面落实失业保险稳岗返还和一次性吸纳就业补贴等政策。
　　擦亮三送“服务牌”
　　 近几年来，湘潭市人社部门在全省首推“三送创业者，缓解创业难;三送入企业，缓解用工难;三送到社区，缓解就业难”的三送系列活动，通过抓主动服务、优质服务、精准服务，用“三送”服务解工作难题、铸民生品牌、赢百姓口碑。特别是近两年，市人社部门进一步总结“三送”工作经验，深化“三送”活动内涵，将“三送”活动与稳定全市经济社会发展大局紧密结合，实现全范围扩展，全人群覆盖，全过程跟踪，全方位创新，将其作为转作风真抓实干的重要内容，取得了积极进展和阶段成果。今年，专题出台了《湘潭市2020年“三送农民工，力解就业难”专项活动实施方案》，推动农民工就业创业工作开展，全市就业形势在内外经济环境较为严峻的情况下呈现总体稳定、稳中提质的态势，湘潭市就业创业工作连续三年排名全省一类单位，获得省政府真抓实干通报表彰奖励。
　　同时，湘潭市出台了《湘潭市开展“引老乡、回故乡、建家乡”创业工作实施意见》，制定了包括支持异地商会建设，政府购买招商服务，鼓励支持科技人员、高技能人才返乡创业等一系列政策措施，设立了产业引导专项资金，采取申请贴息、投资补助、专项引导资金等方式支持返乡创业。通过实施引老乡、建载体、搭平台、送政策、树典型等五项主要措施，为老乡回乡创业提供全方位服务。同时，积极组织外地商会、湘籍企业家回乡考察，搭建商会与政府、商会与商会之间的交流沟通平台，推介发布产业发展、招商引资、创业扶持等方面的政策。
　　筑好创业“孵化巢”
　　 湘潭市持续强化创业孵化平台建设。近几年全市共建设创业苗圃5个，建成国家级创业孵化基地1家、省级创业孵化基地9家、市级创业孵化基地17家，孵化场地达50万平方米，还建设了专门为返乡人员入驻的返乡创业孵化基地，建设了2个省级返乡农民工创业园，各孵化基地、创业园为返乡入乡创业农民提供创业指导、租金补贴、融资服务等一系列的创业孵化服务，有效降低企业的运作成本，帮助企业迅速稳定发展。全市各孵化基地现有入孵企业1500余家，带动就业1.2万余人。湘潭市制定出台《湘潭市创业孵化基地建设考核办法》，采取以奖代投的形式，近两年来，对各创业孵化基地给予了700余万元的资金扶持。湘潭市还出台了《湘潭市扶持返乡人员创业带动就业基地创建评选奖励实施方案》，在重点乡镇、特色乡镇、特色街区建设的基础上，建设了10个各类特色创新创业园。
　　为充分提升创业服务水平，湘潭市创新推出了“两团一室”创业服务模式。“两团”即创新创业专家志愿服务团和创业培训讲師团，主要来自与创业密切相关各行各业的专家或成功创业者，广泛为返乡农民工提供创业指导。“一室”即创业诊室。在各县市区、创业孵化基地建立创业诊室，为创业者提供创业咨询服务，通过大型招聘会等集中大型活动开展集中及上门咨询服务等多种方式，组织专家深入企业和田间地头帮助返乡创业者解答创业难题指点创业迷津。
　　 同时，湘潭市充分发挥创新创业赛事的平台功能。通过组织“中国创翼”创业创新大赛、农村双创大赛等活动，为返乡创业人员提供展示平台和创业服务支持。今年举办的第四届“中国创翼”创业创新大赛湘潭市选拔赛，返乡创业人员余党清、刘国平夫妇创办的湘乡市绿生宝生态农业发展有限公司壶天石羊产业助力乡村振兴项目，荣获了扶贫专项组一等奖，返乡创业人员陆何如的湘雨果蔬菜加工项目，获得了湖南省农业农村创业创新大赛湘潭市选拔赛优秀项目，一批优秀的返乡创业农民通过参加创业大赛，获得创业专家指导以及项目展示和项目融资的机会，促进创业企业快速成长。