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黑龙江省甘南县借鉴工业企业产权制度改革的做法和经验,以明晰工程和设备所有权、使用权、经营权为突破口,大胆探索农业综合开发土地治理项目产权制度改革的新途径,努力扭转项目区工程、设备损坏严重和自筹资金不到位的局面,开展了机电井和灌溉设备的产权改革试点工作。通过实施产权管理,打破了农业综合开发工程和设备由乡镇、村屯集体管理的模式。