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当前,随着我国老老龄化程度的不断加剧,特别是从改革开放初期实行的长达30多年的“独生子女”政策,使家庭成员结构与国际平均水准相比明显不同,呈现老少倒挂。一对中青年夫妻需要赡养4位老人成为我国养老的普遍状态。4-2-1或者4-2-2的家庭结构将在今后一段时间内存在。仅仅依靠家庭养老已无法满足我国老年人的养老需求。养老已不仅仅是老年人所在家庭的事情,而成为国家、社会以及各级政府越来越需要面对的重要民生问题。成为关乎我国人民幸福,国家复兴的大事。