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【摘 要】基础建设是一个危险性高、易发生事故的行业，基础建设中发生的安全事故在全部事故中占有相当大的比重，仅次于矿山。施工的安全管理是一项综合性管理，需要各单位的配合与共同努力。本文首先介绍了我国工程建筑中的安全管理现状以及存在的主要问题，然后阐述了如何通过有效措施来预防重大安全事故的发生。
【关键词】基础建设；安全管理问题；改善措施
0.引言
基础建设是一个危险性高、事故频繁发生的行业，因为它具有作业难度大、劳动强度高、伤亡事故多等特点，使其成为安全生产管理的重点行业之一。据统计，我国每年建筑行业中发生的安全事故问题仅次于交通、煤矿等行业。由此可见建筑施工安全问题已成为建筑业发展的巨大障碍。近年来，基础建设的安全管理的现状以及施工现场的诸多不安全因素直接影响了整个建筑行业经济效益的提高。因此，加强基础建设过程中的安全管理工作，应该引起各建筑部门的高度重视，而且要切实可行的抓出成效。本文就个人在工作中所积累的工作经验，来分析基础建设的安全问题，并提出相应的改善措施。
1.安全管理问题
目前基础建设的安全形势依然很严峻，事故发生在全部行业中位居第二位，仅次于矿业，严重地影响了建筑施工人员的人身财产安全。现阶段我国的建筑工程施工中主要出现以下问题：
1.1 监督管理的问题
我国工程建设安全管理体制由政府主导向企业投资体制的转变，使企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。现阶段我国基础建设的安全管理工作实际上还处于分散管理状态，并未真正的做到行业管理，因此使管理上出现了很多漏洞，再加上政府监管效率低，法律法规不健全，使安全管理不到位。结果往往会造成伤亡事故数据统计不准确，管理工作的职责混乱不清。
1.2施工人员的问题
建筑工人自身缺乏自我防护意识, 建筑行业缺乏资金用于进行安全教育培训活动。在我国建筑行业的施工中一线作业人员以农民工为主，这些人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍较低。导致这一现象的主要原因是建筑企业节约了用于安全教育培训的资金, 不少农民工未经培训教育就直接上岗作业，有的虽然进行了培训，但培训过程中施工单位对施工人员培训要求低，往往都是走形式的。工人思想上的不重视，安全生产意识就不会得到有效的提高，因此难以满足施工安全的要求。
1.3建筑企业法人的问题
《建筑法》第45条:“施工现场的安全由建筑施工企业负责。”有些建筑企业的领导对安全生产重视不够，尤其是有些项目负责人的安全意识薄弱，思想上不够重视安全生产，对待安全生产得过且过，将安全生产形式化, 没有把安全生产当作主要问题来抓。以为工程基础施工开始时，安全抓紧就行了;工程收尾阶段，安全就可以抛在脑后。其实随着工程施工的进行，安全隐患是有增无减的，尤其是安全用电、现场防护更应该引起高度重视。
1.4建筑市场管理的问题
目前，建筑行业存在着这样一种现象：重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程, 从而使施工单位任意压缩工期，安全资金不到位或完全没有安全文明施工经费，使得安全事故不断。一些建筑企业在工程中标后，将工程分包给各个专业单位，甚至有一些不法建筑商恶意压低价格就是为了拿到工程，而用于安全文明施工的经费被忽略掉。在中标后无法拿出多余的经费，使用于安全生产的设备落后、质量低劣以及配备严重不足等状况，因此就增加了施工现场安全事故发生的可能性概率。
2.安全管理改善措施
针对目前基础建设施工的安全管理现状， 我们必须找出源头，做到“安全第一，预防为主”，为此提出以下几点改善措施。
2.1健全安全组织机构
建立健全的安全组织机构，确定安全生产目标，建立各级安全生产责任制，必须把重点放在责任的落实上，明确参与安全管理的具体分工。由此建立起安全生产管理的资料档案，上至从公司总经理到工程项目经理，再到工地工长、班组长、班组安全和施工技术员层层落实责任制度，以制度确定每一个人在安全工作中的位置和责任。
2.2强化监督管理
政府和施工单位应高度重视建筑施工安全生产工作，完善建筑施工安全工作机制，落实各项安全規章制度。施工资格的审查环节和投标环节，都应严格把关。工程中标后，要编制有针对性的安全技术措施和急救处理方法，做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。定期召开安全生产管理工作会议和定期检查安全工作，坚持高要求、高标准。
2.3提高施工人员的安全意识
加强对工人的施工安全教育培训，提高工人自身的安全意识和安全生产意识。健全施工安全教育培训制度，广泛开展施工安全生产的宣传和教育活动，使工人意识到安全生产的重要性和必要性。只有自身的安全意识提高了，安全生产的可能性才会增加了。
2.4落实安全的资金投入
树立“安全第一”的观念。落实安全管理的投入，保障施工安全严格按规定的安全设施经费，做到专款专用，从而使安全资金投入得到有力的保障。确保安全防护设施到位，淘汰旧设备，不断更新安全设施，改善作业环境条件，是有效预防建筑施工事故的措施。
2.5 运用科学技术提高安全防护水平
为了防止安全事故的发生，加强建筑施工安全技术的研究，加大投入科学技术，促进科技技术向生产力转化，解决建筑施工安全生产中的关键性技术问题。依托新工艺、新方法、新材料改变落后的施工工艺，减少人为失误，逐步提高建筑施工现场的安全防护水平。
3.结语
在基础建设的施工过程中，安全一直发挥着重要的角色，安全寓于生产之中，并对生产发挥着促进与保证作用。安全生产的方针是“安全生产，人命关天、安全第一、预防为主”。安全生产，一切与生产有关的机构、人员共同参与，主要是关于防火、戴安全帽、手脚架搭设、禁止乱搭接电线以及安全带使用等施工安全问题，必须成为施工中最为重要的环节而引起高度重视，只有这样，才能从根本上扭转目前建筑行业严峻形势的安全问题。人命关天，项目的每一个成员都担负着不同的安全责任，以确保施工人员的生命财产安全。安全第一，肯定了安全与生产的关系，可见安全在生产活动中的重要性。预防为主，安全事故防患于未然，安全需日日抓，天天讲。总而言之，建筑施工的安全管理是一项系统工程，涉及到建筑企业的各层次和施工现场的所有从业人员。只有加强安全管理，才能使建筑企业获得最大的社会效益和经济效益。
【参考文献】
［１］曹玉生,李奉阁.竖向配筋砖砌体抗震性能试验研究及有限元分析[J].工程抗震,2001，(02).
［２］Jai John.Reinforcing masonry walls with composite materials:[Ph D dissertation].Stanford Unibersity,USA,2000.
［３］唐家祥.建筑隔震与消能减震设计[J].建筑科学,2002，18，(01).
［４］吴亚丽.武汉市村镇住宅抗震研究有限元分析[D].武汉理工大学硕士论文,2009.
［５］施楚贤,周海兵.配筋砌体剪力墙的抗震性能[J].建筑结构学报,1997，18(06).
【关键词】基础建设；安全管理问题；改善措施
0.引言
基础建设是一个危险性高、事故频繁发生的行业，因为它具有作业难度大、劳动强度高、伤亡事故多等特点，使其成为安全生产管理的重点行业之一。据统计，我国每年建筑行业中发生的安全事故问题仅次于交通、煤矿等行业。由此可见建筑施工安全问题已成为建筑业发展的巨大障碍。近年来，基础建设的安全管理的现状以及施工现场的诸多不安全因素直接影响了整个建筑行业经济效益的提高。因此，加强基础建设过程中的安全管理工作，应该引起各建筑部门的高度重视，而且要切实可行的抓出成效。本文就个人在工作中所积累的工作经验，来分析基础建设的安全问题，并提出相应的改善措施。
1.安全管理问题
目前基础建设的安全形势依然很严峻，事故发生在全部行业中位居第二位，仅次于矿业，严重地影响了建筑施工人员的人身财产安全。现阶段我国的建筑工程施工中主要出现以下问题：
1.1 监督管理的问题
我国工程建设安全管理体制由政府主导向企业投资体制的转变，使企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。现阶段我国基础建设的安全管理工作实际上还处于分散管理状态，并未真正的做到行业管理，因此使管理上出现了很多漏洞，再加上政府监管效率低，法律法规不健全，使安全管理不到位。结果往往会造成伤亡事故数据统计不准确，管理工作的职责混乱不清。
1.2施工人员的问题
建筑工人自身缺乏自我防护意识, 建筑行业缺乏资金用于进行安全教育培训活动。在我国建筑行业的施工中一线作业人员以农民工为主，这些人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍较低。导致这一现象的主要原因是建筑企业节约了用于安全教育培训的资金, 不少农民工未经培训教育就直接上岗作业，有的虽然进行了培训，但培训过程中施工单位对施工人员培训要求低，往往都是走形式的。工人思想上的不重视，安全生产意识就不会得到有效的提高，因此难以满足施工安全的要求。
1.3建筑企业法人的问题
《建筑法》第45条:“施工现场的安全由建筑施工企业负责。”有些建筑企业的领导对安全生产重视不够，尤其是有些项目负责人的安全意识薄弱，思想上不够重视安全生产，对待安全生产得过且过，将安全生产形式化, 没有把安全生产当作主要问题来抓。以为工程基础施工开始时，安全抓紧就行了;工程收尾阶段，安全就可以抛在脑后。其实随着工程施工的进行，安全隐患是有增无减的，尤其是安全用电、现场防护更应该引起高度重视。
1.4建筑市场管理的问题
目前，建筑行业存在着这样一种现象：重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程, 从而使施工单位任意压缩工期，安全资金不到位或完全没有安全文明施工经费，使得安全事故不断。一些建筑企业在工程中标后，将工程分包给各个专业单位，甚至有一些不法建筑商恶意压低价格就是为了拿到工程，而用于安全文明施工的经费被忽略掉。在中标后无法拿出多余的经费，使用于安全生产的设备落后、质量低劣以及配备严重不足等状况，因此就增加了施工现场安全事故发生的可能性概率。
2.安全管理改善措施
针对目前基础建设施工的安全管理现状， 我们必须找出源头，做到“安全第一，预防为主”，为此提出以下几点改善措施。
2.1健全安全组织机构
建立健全的安全组织机构，确定安全生产目标，建立各级安全生产责任制，必须把重点放在责任的落实上，明确参与安全管理的具体分工。由此建立起安全生产管理的资料档案，上至从公司总经理到工程项目经理，再到工地工长、班组长、班组安全和施工技术员层层落实责任制度，以制度确定每一个人在安全工作中的位置和责任。
2.2强化监督管理
政府和施工单位应高度重视建筑施工安全生产工作，完善建筑施工安全工作机制，落实各项安全規章制度。施工资格的审查环节和投标环节，都应严格把关。工程中标后，要编制有针对性的安全技术措施和急救处理方法，做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。定期召开安全生产管理工作会议和定期检查安全工作，坚持高要求、高标准。
2.3提高施工人员的安全意识
加强对工人的施工安全教育培训，提高工人自身的安全意识和安全生产意识。健全施工安全教育培训制度，广泛开展施工安全生产的宣传和教育活动，使工人意识到安全生产的重要性和必要性。只有自身的安全意识提高了，安全生产的可能性才会增加了。
2.4落实安全的资金投入
树立“安全第一”的观念。落实安全管理的投入，保障施工安全严格按规定的安全设施经费，做到专款专用，从而使安全资金投入得到有力的保障。确保安全防护设施到位，淘汰旧设备，不断更新安全设施，改善作业环境条件，是有效预防建筑施工事故的措施。
2.5 运用科学技术提高安全防护水平
为了防止安全事故的发生，加强建筑施工安全技术的研究，加大投入科学技术，促进科技技术向生产力转化，解决建筑施工安全生产中的关键性技术问题。依托新工艺、新方法、新材料改变落后的施工工艺，减少人为失误，逐步提高建筑施工现场的安全防护水平。
3.结语
在基础建设的施工过程中，安全一直发挥着重要的角色，安全寓于生产之中，并对生产发挥着促进与保证作用。安全生产的方针是“安全生产，人命关天、安全第一、预防为主”。安全生产，一切与生产有关的机构、人员共同参与，主要是关于防火、戴安全帽、手脚架搭设、禁止乱搭接电线以及安全带使用等施工安全问题，必须成为施工中最为重要的环节而引起高度重视，只有这样，才能从根本上扭转目前建筑行业严峻形势的安全问题。人命关天，项目的每一个成员都担负着不同的安全责任，以确保施工人员的生命财产安全。安全第一，肯定了安全与生产的关系，可见安全在生产活动中的重要性。预防为主，安全事故防患于未然，安全需日日抓，天天讲。总而言之，建筑施工的安全管理是一项系统工程，涉及到建筑企业的各层次和施工现场的所有从业人员。只有加强安全管理，才能使建筑企业获得最大的社会效益和经济效益。
【参考文献】
［１］曹玉生,李奉阁.竖向配筋砖砌体抗震性能试验研究及有限元分析[J].工程抗震,2001，(02).
［２］Jai John.Reinforcing masonry walls with composite materials:[Ph D dissertation].Stanford Unibersity,USA,2000.
［３］唐家祥.建筑隔震与消能减震设计[J].建筑科学,2002，18，(01).
［４］吴亚丽.武汉市村镇住宅抗震研究有限元分析[D].武汉理工大学硕士论文,2009.
［５］施楚贤,周海兵.配筋砌体剪力墙的抗震性能[J].建筑结构学报,1997，18(06).