社会主要矛盾的转化是全局性、历史性的变化。在这个矛盾中,人民日益增长的美好生活需要是我们的奋斗目标,不平衡不充分的发展则是目前面临的最大实际。人民对美好生活的需要是分层次的,首先是极少数还处于贫困状态人口的脱贫需要和全体人民的安全需要,然后是进一步发展的需要,包括融入人群共同体的需要、对民主法治公平正义的期待,以及得到自我实现的愿望。不平衡不充分的发展主要表现在社会建设滞后于经济建设,民生建设成了短板;政府主导的公共物品和服务供给滞后于市场激励的私人物品和服务供给。为解决社会主要矛盾,不断创造美好生活,当务之急就是紧紧围绕民生需要,完善公共服务体系,提供数量更多、质量更好的纯公共物品即安全和准公共物品如就业、教育、医疗、居住、养老等。为此,就要拓宽公共服务的项目范围,健全公共服务的递送体系,扩充公共服务的供给主体,并允许人民群众自我服务。对民生建设的重视程度及其发展水平,已成为检验党和政府人民性的试金石。