新形势下国有企业改革中的保密管理工作探析

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  [摘  要]国有企业保密工作是一项动态而又复杂的系统性工作,直接影响着国家安全和企业利益。随着国有企业深入改革和数字化经济迅速发展,在全国“抗疫”浪潮中,反窃密、防泄密斗争形式日趋尖锐复杂,在新的环境与挑战下,加强国有企业“平战一致”的保密意识,将保密工作做到“万无一失”,杜绝“一失万无”失泄密事件的发生已成为一项政治任务。文章就新形势下国有企业保密工作面临的形势特点进行探析,分析了当前国有企业保密工作存在的问题及应对措施,严格践行总体国家安全观,切实筑牢保密安全防线,以便保密工作更好地服务于国有企业的运营与可持续发展。
  [关键词]新形势;国有企业改革;保密工作;应对措施
  中图分类号:F272          文献标识码:A           文章编号:1674-1722(2021)18-0043-03
  国有企业保密工作是党和国家事业的重要组成部分,是维护国家政治经济、军事安全,科技发展、国防建设的重要基础。党的十九大报告指出:“坚持总体国家安全观,必须坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统和非传统安全、自身安全和共同安全,完善国家安全制度体系,加强国家安全能力建设,坚决维护国家主权、安全、发展利益。”随着数字化经济的到来以及国企改革的深入推进,致使保密工作实施难度越来越大,面临新形势、新挑战、新任务,企业应该努力提高全体人员保密意识,做好国企改革中的各项保密工作,将保密管理工作不断向纵深推进。
  一、新形式下国有企业保密工作面临的风险挑战
  (一)从国内外环境分析,世界百年未有之大变局加速演进,我国正处于实现中华民族伟大复兴战略开创新局的关键阶段,在经济全球化快速变革,大国战略博弈全面加剧的背景下,如何践行总体国家安全观,维护国家安全利益成为关键性问题。新冠肺炎疫情的發生,网上办公存在着较大的泄密隐患,保密工作面临新的风险与挑战,窃密与反窃密斗争更加尖锐复杂,迫使国有企业保密工作必须切实做到重点突出、严字当头、细之以细。
  (二)从企业内部看,国有企业作为提高我国综合国力的中坚力量,担负着国防安全、经济发展、科技进步、改善民生的重任,国有企业核心技术已成为各种情报机构窃密的重点目标,经济数字化的快速发展,推动着国有企业保密工作向电子信息化快速迈进,信息控制领域竞争日趋激烈,高科技窃密手段层出不穷,切实提高保密觉悟,认清保密工作的重要性、复杂性、艰巨性,全面分析国有企业保密工作在新形势下发生的复杂变化,准确识变,科学应对,努力在变局中开新局,全面推进和加强保密管理工作,确保“十四五”期间保密工作万无一失。
  二、新形式下国有企业保密工作特点
  (一)保密“两识”观念淡薄
  在党管保密的大环境下,国有企业对保密法律法规的宣贯一般比较及时,对保密管理制度及信息安全防护措施的建立也相对完善,但在实际工作中,依然存在“两识”观念淡薄,敌情观念不强现象:一是涉密人员“宣教”不及时。对新增涉密人员不能严格按照先培训后上岗的要求落实,对在岗人员不能按照规定的学时进行培训和管理,对离岗人员不能很好地做到先教育再离岗等现象。二是重业务轻保密。国有企业生存和发展的根基是利润,在日常管理过程中,保密融入日常经营业务方面还有待提升,不能以一贯之的将保密工作一抓到底,认为保密工作是保密部门的事,是涉密人员的事,存在与己无关的思想。涉密项目信息资料签收、流转等保密管理环节,不能严格按照管理制度落实,简化规定程序,忽略信息安全性,进而导致严重的失泄密事件发生。
  (二)涉密载体存在安全隐患
  企业主要依靠计算机和移动设备存储和传递信息,计算机病毒入侵方式多样,网络黑客日趋猖獗,国有企业网络服务器及电子设备已成为其主要攻击对象,若企业保密管理措施不到位,技术管理手段缺乏,保密防护技术设施配备不齐全,网络防范意识薄弱,必将导致企业内网瘫痪、数据信息泄露等严重问题的出现,因而加强新形势下国有企业信息设备保密工作管理力度成为迫在眉睫的任务。
  一些企业单位定密管理不规范,保密管理基础不扎实,存在对保密技能不懂、保密常识不会、保密违规行为不怕等问题,满足于“管好嘴巴、管好文件、管好笔记本”,缺乏做好国有企业改革过程中的保密意识,致使泄密隐患突出、失泄密事件时有发生。在涉密文件传递过程中,存在违规复印摘抄或以“白头材料”形式变相转发,不能严格执行“六个严禁”标准,严格做到“涉密不上网,上网不涉密”的管理规定,知悉范围肆意扩大,导致文件失控,造成严重失泄密后果。
  三、做好新形势下国有企业改革中的保密工作探析
  针对新形势下保密工作中存在的问题,不断改进和创新保密工作方法,进一步提升保密管理工作制度化、规范化、科学化水平,牢固树立“积极防范、突出重点、严格标准、依法管理”的工作方针和“业务谁主管,保密谁负责,保密工作融入中心业务”的工作原则,将保密工作落到实处,杜绝失泄密事件的发生。
  (一)积极防范,抓好“两识”教育
  习近平总书记曾说:“我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇,加强网上正面宣传,维护网络安全,推动信息领域核心技术突破,发挥信息化对经济社会发展的引领作用”。做好新形势下的保密宣传教育工作必须担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,将传统教育与新兴媒体相结合,多层次、多维度地做好涉密人员“两识”教育培训工作[1]。
  一是加强涉密人员培训。涉密人员管理是一项动态而系统性的管理工作,应严格按照“以岗定人”的原则,对拟上岗的涉密人员进行岗前培训和审查,对在岗的涉密人员进行复审,并坚持定期抽查,每季度至少组织一次涉密人员培训;对离岗离职的脱密人员应开展离岗前保密培训工作,签订离岗保密承诺书,明确离职后的保密义务和法律责任,清退涉密载体,明确脱密期限,并将其作为办理离职手续的必要条件,未经审核批准,不得擅自出国出境,不得为境外组织机构提供服务[2]。   二是利用内外部网络平台做好保密宣教工作。充分利用“保密观”、商网办公平台、学习强国App、微信等外部网络优势,采取多形式、多渠道、多载体互补学习,持续关注活跃度高、受面广、传播快的“焦点”内容,深入开展保密宣传警示教育,将知识性、趣味性、警示性融入一体。以企业OA办公平台、宣传专栏等内部网络为载体,第一时间宣贯国家保密工作法律法规相关内容,普及失泄密警示案例,及时更新保密工作动态,增强干部职工保密意识,提升保密信息服务效率,将生动性和直观性的保密宣教工作融入科研生产经营中,让涉密人员自觉接受保密各项监督检查工作。
  三是以“4.15”为契机深入开展保密宣教活动。为了增加全民国家安全意识,维护国家安全,每年的4月15日设立为全民国家安全教育日。国有企业应以此为契机深入开展保密宣教活动,对《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《武器装备科研生产单位一级保密资格标准》等普及宣贯活动,开设普法专栏,拍摄保密宣传教育专题视频,组织保密知识竞赛等,积极开展线上线下、丰富多采的宣传教育,激发全体人员爱国情怀,强化“两识”责任,争取做到人人“知保密、懂保密、会保密”,切实提高维护国家安全能力[3]。
  (二)突出重点,明确防范措施
  一是管好“文”。对于上级部门下发的各种涉密文件,要严格按照规定程序和知悉范围进行接收、传阅、呈签、转办、归档,严格执行拷贝、外传、清退、复制、销毁等保密禁令,做到全流程可查、可溯,确保国家和企业秘密不泄露、不外传。
  二是盯住“会”,对于各种涉密会议,在会议正式召开前应对参会人员进行保密纪律声明,严格签到流程,严控移动设备管理,对会议材料做到专人发放、专人回收,严禁资料外携。
  三是监控“网”。加强网络和信息系统安全保密管理,做到涉密计算机、内部计算机、互联网计算机“物理”和“空间”隔离,对网络涉密信息传送进行审核登记及监管,严禁以各种电子邮件、微信方式传送涉密信息,做到“涉密信息不上网,上网信息不涉密”,确保网络信息安全。
  四是规范“机”,计算机和网络管理是一项“重点“工程,在万物互联、数字化经济快速发展的背景下,计算机和网络管理成为国有企业改革过程中的一道安全防线和底线。目前,国有企业在此方面的管理还须进一步提升技术安全保障,将涉密计算机与非涉密计算机进行“物理”隔离,计算机信息管理员对员工电脑软件安装、卸载、密码修改等行为应严加管控,避免工作人员因操作失误等带来的危害。
  (三)严格标准,提高涉密人员政治觉悟
  以深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,践行“五个坚持”,毫不动摇地坚持党管保密为原则,以“明确责任,落实制度,加强管理,保住秘密”为工作思路,加强保密工作组织机构建设,成立以党委书记为组长,各部门负责人为成员的保密领导小组,实行组长负总责、各小组成员具体抓落实的工作格局,形成层层抓落实、处处有保密的良好氛围,面对保密工作的新形式、新方法和新载体,对主要工作要做到同计划、同部署、同检查、同总结“五同步”安排。
  严格按照“以岗定人”“先审后用”的原则,持续培养具备政治意识、精通保密业务、擅长保密管理、热心保密工作的专兼职保密人员,坚持做到保密工作机构和工作队伍健全发展,建立完善的人才激励机制,以选人用人为目标,加大引进高层次人才力度,不断优化保密组织人员结构,定期开展保密知识培训,总结保密工作经验,教育引导涉密人员不断提高政治站位及业务技能,不忘初心,立足岗位,守正创新,努力做好新形势下国有企業改革过程中的各项保密工作。
  (四)依法管理,以查促改,紧盯责任落实
  党的十八大以来,具有中国特色的保密法律法规体系不断完善,改革中的国有企业保密管理制度也应依“法”排查修订,及时做到“立、改、废”。
  一是依“法”治密,持续完善和修订保密制度。以“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”为原则,总结提炼多年保密工作经验,持续修订和完善保密管理体系,确保党管保密与依法治密相合,形成完善的制度约束机制。
  二是以“查”促改,专项开展保密管理工作。保密领导小组依据企业保密管理体系相关要求,强化保密要害部门管理,明确涉密人员岗位职责,严格落实涉密载体管理流程,专项开展保密工作,加强保密科技监管和监督检查力度,坚持依“章”治密,以“查”促改,以“查”促管,以“查”促教,规范保密管理行为,严格落实保密管理措施;坚持自查与抽查相、督查与督导、考核与奖惩相结合,做到年初有计划,季度有检查,检查有整改,整改有落实,对症下药,逐步提升安全保密管理的控制能力、执行能力、监督能力、发现能力和排查能力,着力推进安全保密工作的精细化管理。
  (五)统筹“疫情”防控,守牢国有企业改革中的保密底线
  2021年是国企改革三年行动的攻坚之年,也是国有企业公司制改革打响“收官战”关键之年,加强“疫情”期间保密防控管理,为推进国有企业改革提供坚强保障。习近平总书记强调:“要坚持总体国家安全观,坚持底线思维,坚决维护国家安全。要毫不放松抓好常态化疫情防控,有效遏制重特大安全生产事故,推动扫黑除恶常态化,深化政法队伍教育整顿,保持社会大局和谐稳定。”2020年以来新冠肺炎疫情的发生和持续扩展,网上办公成为常态化工作方式,涉密人员要做好疫情防控工作中敏感信息和内部事项的保密管理,加大对干部职工的宣传教育工作,及时开展自查、排查工作,做到“在家工作不涉密,网上办公不涉密,场所消毒不涉密”,确保网络信息安全,加强互联网涉密监测功能,防止涉密信息及数据被窃密。加强“疫情”期间保密意识形态教育。做到不信谣、不传谣,对非官方信息不乱发、不评论;对涉密信息不得盲目转发,疫情防控不仅考验着每个人,更考验着每位涉密人员,我们要“严”字当头,做到不失密、不泄密,认真做好自检自查,确保保密环节不出问题,集中精力打赢疫情保密防控战。
  四、结语
  国有企业保密工作是一项动态系统性的工作,应严格依据各项法律法规相关要求,不断改进保密管理措施,持续完善保密监督检查、保密奖惩、涉密人员管理等相关制度,强化人才培养机制,加大“两识”教育力度,筑牢保密意识,提高防范能力,坚持与时俱进,有效应对新形势下保密工作出现的新特点、新问题,科学谋划,抓好各项保密工作,维护好企业利益和国家安全。
  参考文献:
  [1] 吕高翠.新形势下做好国有企业保密工作的探索与实践[J].企业文化旬刊,2015(06):132,151.
  [2] 王虹.如何做好新形势下企业保密安全工作[J].企业改革与管理,2015(13):181..
  [3] 徐昉.浅析军工企业信息安全保密管理工作[J].办公室业务,2019(14):91-92..
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