我国外国直接投资与产业转型升级的历史演变分析

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  摘要:改革开放以来,利用外资从无到有,在迅速发展的中国,外商直接投资逐渐成为中国经济增长的重要手段。自2000以来,中国已成为世界上最大的外国直接投资(FDI)进入国。交通便利,华侨众多,经济发展迅速,因此吸引了一大批外资来到我国投资,我国的产业结构也得到了很大的改善,与此同时也带来了不利的影响,仍有很多需要解决的问题。本文旨在通过FDI我国产业结构的影响,发现我国如何更好地利用FDI促进经济发展,本文主要通过文献研究法、调查法、定性分析法、描述性研究法等进行分析。通过研究FDI对我国经济结构调整的关联关系发现FDI的作用,提出相应的对策建议,以期促进未来我国利用外资情况。
  关键词:外商直接投资;产业结构;经济发展;外商投资
  中图分类号:F49 文献标识码:A 文章编号:1003-2177(2017)06-0009-04
  1 外商直接投资产业结构影响的理论分析
  1.1 相关文献研究综述
  外商直接投资(FDI)对经济发展的影响一直是热点,有效地利用它可以从多方面综合获得先进的管理模式、技术的引进等,直接或间接的推动了我国产业结构的调整与优化。我国发展基于近年来经济发展的具体实施情况,以及国务院的指导,确定了发展方向是成为世界先进制造业和现代服务业的重要基地,主要任务是加快现代服务业的发展,提高制造业水平,促进成果转化和产业升级。
  研究FDI对产业结构的影响,一些学者是通过分析FDI与东道国的出口产品结构的关系。Camilla(2000)通过研究1989-1996年间波兰的出口数据,分析出FDI对波兰技术密集型产业的出口有显著的作用。Gabor(2002)研究发现外商对罗马尼亚偏向于投资劳动密集型、低技术含量的出口产业,没有使该国的贸易结构改变,反倒是保留并增强了该国的传统优势产业。
  在我们国家有很多的学者他们的研究也才刚刚开始,处于初级阶段,关于FDI对产业结构影响研究理论这是一个方面。很多都是以别的国家为基础来进行的研究,针对我国特有的国情或者方向进行表述。高峰(2002)通过研究FDI与我国产业结构的相关性,十分详尽的表述了这样一个作用机理,就是关于外商系统地阐述了外商直接投资对产业结构优化的作用机理。于津平(2011)研究表明:资本市场还没有完全的进行开放,在很短时间里面,FDI优惠政策会让FDI投进去的越来越多,长此以往,使得本国的经济有个突飞猛进的发展。有的人把FDI投入额和一些在国内有关经济指标作出比较分析。江小涓(2010)把发展中的国家作为分析对象,阐明了外资为了使得东道国经济迅速发展,在很多方面做出了改善提高。陈飞翔(2010)提出,促进产业结构的优化升级,要明智的引导外资投向。郭克莎(2000)研究分析我国三次产业和产业内部中的FDI的构成,得出FDI的结构性倾斜加大了我国三次产业的结构性偏差。
  1.2 外商直接投资产业结构的影响机理
  外商直接投资对产业结构产生了两方面的影响,通过对两个指标的测量来研究产业结构:一是就业结构,另一个是产业产值结构。外商直接投资和劳动力为投入,规模效益成一定比例的,通过增加投资额的增长驱动输出。但是,FDI与劳动力之间的两个元素之间的比例关系更多的关联关系,在一定的条件下需要增加相应的劳动投入的资本量。因此,外商直接投资对就业的整体数量和结构存在着积极影响,对就业的人口产业结构有着积极作用,主要表现为第一产业农业比重下降,第二、三产业比重增长。作为社会产业结构转型的一个重要方面,就业结构更真实地反映了一个国家的产业结构水平,就业结构的变化也将导致行业内的经济结构等其他方面,FDI通过其投资的流动和变化,直接或间接地影响到就业结构,输出结构,在一个国家的产业结构的变化。
  2 我国外商直接投资产业结构概况
  2.1 我国产业结构的发展
  我国产业结构的发展经历了迂回曲折的历程。经工业化初中期不断地调整,我国的产业结构由总量大部分是依靠低级落后状态的农业支撑,逐渐演变为效益高、门类繁多的优化产业结构。回顾总结过去的经验教训,对我们调整产业结构,促进经济发展起着重要的意义。
  我国从新中国成立到1957年都主要处于经济恢复阶段,产业结构没有发生较大变化。之后的四年大跃进期间,产业结构发生影响强烈波动。1962年之后产业结构的波动速度逐渐放缓,第二产业比重在不断提高,第一和第三产业比重持续下降。1972-1988年,是文化大革命后期的调整时期,直到1988年由于金融业的高速发展才把第一、第二产业发展迅速,第三产业发展相对缓慢的局势扭转过来,使第三产业比重迅猛增加。根据国家不断推出强有力的宏观调控措施,1993年我國成功实现经济“软着陆”。1997-2012年,跨世纪稳定发展阶段。2003-2015年是基本实现现代化的新时期,第三产业的到来有利发展,比重日趋上升;第二产业一直处于比较高的比重,波动幅度小;第一产业比重下降到一位数,并还在不断下降。
  2.2 我国外商直接投资的发展概况
  从20世纪90年代以来,我国利用外商直接投资经济得到迅速发展,并且逐年稳步增长。其主要投入行业为电子、IT、高端制造等;来源主要包括韩国日本美国德国等。
  20世纪80年代到90年代初,外商直接投资在我国所占比重很小,利用效益不高,经济得不到提升,发展相对缓慢;1992年,我国改革开放的步伐加快,有着政策的支持和引用外商直接投资思想的深化,我国的外商直接外资额出现了巨大的增长,到1996年我国利用外商直接投资额每年都保持稳定的有所增长。2000年到2007年,我国利用外商直接投资的合同金额突破了200亿美元,达到了260.6221亿美元,实际利用外资金额达到1300.0797亿美元。2015年我国累计使用外商直接投资4550亿元,增长速度保持20%。无论是在合同金额还是在实际金额方面都达到了最高值,这标志着我国利用外商直接投资进入了高速发展阶段。   3 我国外国直接投资与产业转型升级分析
  3.1 外商直接投资分别对我国三次产业结构变动的影响
  将近二十多年,我国很多外资的企业发展领域一直在扩大,我国外资企业在不断扩大发展领域,最早是制造业等等,行业较少,后来越来越发展,已经扩张到了一,二,三产业里面去。从20世纪90年代初开始,外资的很多政策还有这样的投资环境都在不断的改变和提高,这让第二产业中的制造业也在发生着很明显的变化,与此同时,外商进入到国内投资还会带来很多附加的东西,比如高技术,新兴产业等等,这些都将会导致本国经济得到很大的提高,产业结构的变化。据统计结果显示,我国通过外资确实在很多方面都得到了提高和进步,我国的传统产业如加工制造业、纺织业、木材加工业、皮革羽绒加工业等都处于低水平、低竞争力却在当地经济中占有相当的比重,而競争力相对较高的资金和技术密集型产业如电气制造业、化学原料和精细化工制造业、机械自动化设备制造业、医药制造业等得到不断发展。
  3.2 外商直接投资对我国产业结构变动的整体影响
  第一,我国经济的持续增长。作为世界银行和国际大型投资咨询机构在今年的世界经济保守主义观点,与我国经济发展保持良好势头,加入世界贸易组织,每年的经济增长率保持在7%以上,这对于世界上的许多投资者投资的带动效应,越来越多的投资者对潜在的我国市场持乐观态度,看到我国的开放日趋完善的投资环境和无限的商机,因此近年来国外投资涌入我国。
  第二,开放步伐加快,努力增加。根据国民经济的发展和中国加入WTO承诺的需要,中国将进一步扩大对外开放的领域,尤其是开放金融,保险,电信,贸易,商业,旅游等服务领域,这将带来国外的吸引力。同时,海外投资者,大企业的数量在不断增加,高新技术企业明显增多,一些大型跨国公司在我国设立的研究开发中心,我国利用外资的整体水平的提高。中国加入WTO和北京申奥成功大大加速了中国融入世界经济的步伐。北京奥运会不仅是体育事业的成就,更深层的意义是,它给我国对外开放的经济发展的新机遇。
  第三,对世界经济的影响是比较小的。在巨大的国内市场里,我国的经济必然能坚持强劲的增长趋势,对世界经济的影响相对较小,而对发达国家的依赖性小的高新技术产业,即是外商在我国投资的信心。
  第四,外商直接投资影响着东道国的需求结构和供给结构。东道国为了拉动当地上游产业的产品需求,合理灵活的使用外资让本地的原材料和中间产品被外资企业采用进行生产。
  4 案例分析
  4.1 青岛市利用FDI的发展历程
  以青岛市为例,自从FDI来了之后,经历了四个阶段的变化:第一阶段,时间是20世纪80年代到90年代初,在这个阶段里,青岛市运用的外商的直接的投资还比较少,还处于一个发展初期;第二个阶段是1992年到1999年,在1992的时候改革开放,邓小平进行南巡讲话,这个背景使得我们改革开放的速度加快,外商很多前来投资,因此在这个时候外资额大幅度的增加,到1996年青岛市利用外资额处于稳定增加的阶段,但是到了1997年,因为东南亚金融危机,外商直接投资不再稳定,有一些浮动,在这个阶段里面,外商的直接投资项目数目,合同的总额度,分别是6163和106.0亿美元;从2000年到2007年是第三个阶段,青岛市利用外商直接投资的合同金额已经达到了20亿美元,而实际金额也超过了10亿美元,这个阶段是青岛市利用外商直接投资的高速发展阶段,这个阶段里,合同金额和实际金额都达到了最高值;而2008年到现在为止这段时间则是第四个发展阶段。
  4.2 青岛FDI对产业结构升级的历史分析
  经过二十多年的发展和扩展,外资企业所涉及到的领域行业在不断发展和拓宽,早期只有制造工业等一些很少的行业在发展,结果一直到现在外资涉及的领域达到了一,二,三产业每个领域。从20实际90年代开始,青岛市外资的利用,不管是在政策还是在环境上都在进行着调整和改善提高,外商直接投资不断增加也带来了一批技术的涌入和新兴产业,这些新兴产业都有着较高的附加值,这些变化让青岛市产业结构有着重大改变,经济水平也在逐步提高,我们根据统计的情况来看,青岛市那些行业因为有了外资的支持,所以取得了较大的发展,产业结构得到了更大的优化,外商的的确确在青岛的产业结构升级上面起到了很重要的作用。
  5 促进我国外商直接投资产业结构的升级对策
  5.1 调整利用外商直接投资战略和政策定位
  5.1.1 进一步提高外资流入的规模
  尽管在这些年里,我国外商直接投资已经有了相当大的数量,颇具规模,但是就现在的国内情况分析,我国经济依然在飞速发展,这意味着我们不管在经济建设上,还是其他方面都需要很多的资金作为保证,除了高效利用我们本国的资料以外,我们还要积极引入外商直接投资,而我国的外资利用来自于一些亚洲国家和地区,包括韩国,日本等等。这些国家的外商直接投资占据了我国外资利用的大部分,我们应当继续利用这些地区国家的资金,保持这些地区外商投资的力度和规模,但是与此同时,我们还要不断增加其他地区的的外资投入,暴扣欧盟,北美这些发达的国家地区,如果这样做可以起到两个方面的好处,一是打破我们外资利用的集中性,另外一个是可以扩大外资利用的规模。
  5.1.2 注重引入外资的质量
  我国利用外商投资的另外一个很重要的点在于提高外商投资的质量,在保证数量的前提下就是质量的保证。我们在引入外国资本的时候一定要多方面去考虑,从当地产业,对外贸易,就业等等因素的影响,还有技术含量,管理含量的水平。我们要从以下几个方面去考虑如何引进外商,第一个是寻找外商投资规模比较大的企业,这样的企业资金到位率特别高;还有一点就是尽量引进国外的大型公司,因为这些大型企业的投入不仅仅是资金上,更会是技术上的引进,给我们带来很多先进的技术和管理模式,这对我国经济的发展有着很积极正面的影响。   5.2 加强外商直接投资的产业引导作用
  法律环境对于外商投资也起到了至关重要的影响。外商对于我国的投资必定会有法律环境的担忧,因此加强法律环境建设是必须的,我们需要健全有关的法律法规,这对于消除外商担忧起到很重要的作用。完善法律法规制定更多的规章制度去规范这个投资市场的环境,去规范约束各方的行为,这样可以更好的保护投资者的权益,对于投资者来说更放心的进行投资,进一步促进投资者进入到国内市场进行资金的投入。同时,我们的政府也应该要承担起自身的职责,提高官员的整体素质,办事效率,提高执行能力,同时将政策运用恰当。
  5.3 积极推动外商直接投资与本地经济的互动
  5.3.1 加强市场建设,完善市场环境
  市场的规范对于投资者和被投资者而言都是尤为重要,市场应该建立起一个安全,稳定,公平的健康环境和秩序,把内资和外资都一样的看,做到公平的态度,在竞争的规则上也要不偏袒。同时,要杜绝内幕交易和操纵,建立起诚信和信誉,提高企业的诚信,也绝对不允许外资企业有任何的泄露商业秘密的行为发生。保护外资企业的知识产权,依法履行招商引资时对外商的承诺,打击侵犯外资企业商业秘密的违法行为,建立与国际接轨的专业性服务机构,提高对外商直接投资企业的资讯金融、会计和法律等各个方面的服务水平和质量。
  5.3.2 改善社会服务环境
  社会环境的好坏也在吸引外商方面起着尤为重要的作用。首要的是政府的职责,政府要制定良好的制度和政策,以此作为环境的保障;同时,政府要起到一个引导的作用,建立服务机制。比如说提供国际医疗服务,提供国际学校,保障外籍人员的子女能够解决就业问题;提高公共场所的对外服务质量和改善外籍人员在我国的休闲娱乐条件等等。
  5.3.3 技术创新
  目前我国企业的出口基本上仍以价格优势取胜,其内在是廉价的劳动力。我国企业出口这样的粗放型出口方式,主要是依靠较低的价格,才能在国际市场上取得相对的比较优势。但是常常也面对着严峻的贸易壁壘。所以,要想我国企业可以在国际市场上立足脚必须加快技术的创新,引进大量的人才,提倡绿色产品的结构升级。我国企业要积极的参与国际品牌的展示,像国际先进的技术学习管理和营销的经验,同时要加强自主研发,增加产品的技术含量和附加值。技术创新和技能人才培养是一项中长线的投资项目,但是其最终目的还是为了降低投入成本。
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