论文部分内容阅读
摘要：湖南省韶山市银田镇认真贯彻落实党的十九大精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求实施乡村振兴战略，通过近年来的努力，2018年农民人均可支配收入突破21，154元，同比增长 8.8 %。农民生活水平进一步提高，农民的获得感和幸福感不断提升。但依然存在农民主体作用未能充分发挥;三产融合程度不深，农业产业规模不大，与二、三产业融合程度低、层次浅、链条短，附加值不高等六个方面的问题。针对调查了解到的问题，提出了加强宣传教育，充分发挥农民的主体作用;以产业发展为龙头，不断壮大经济实力等五个方面的思考和建议。
关键词：基本情况;存在问题;提出思考
中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.15.012
0引言
乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。报告将之列入决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。当前，乡村振兴战略背景下农村农民生活现状如何？带着这个问题，我利用2018年的寒假，对湖南省韶山市银田镇的现实状况及其相关方面进行了调查。调查以实地察访、填写问卷、查阅资料、个别访谈等方式进行，历时12天，共走访了全镇4个行政村和1个社区，发放调查问卷近300份，收回有效问卷285份。
1基本情况
银田镇位于韶山市东部，与湘潭县云湖桥镇、湘乡市龙洞镇、宁乡县大屯营镇和韶山市清溪镇接壤，因境内古刹银田寺而得名。总面积28平方公里，总人口18万人，有水田13269亩、旱土1417亩、林地14650亩。下辖4个行政村（银田村、南村村、华南村、银园村）、1个社区（银田寺社区）。境内交通便利，韶河绕镇蜿蜒，韶山铁路、沪昆高铁、韶山高速、S330省道（原S208）穿镇而过，镇区距韶山市区、核心景区不到10公里。银田镇因电杆和电杆钢模制造业闻名全国，素有“电杆之乡”的美誉，有100多名企业家在全国各地从事电杆行业。近年来，银田镇坚持走乡村振兴道路，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央一号文件精神，紧紧围绕项目建设、产业振兴、“三大攻坚战”、城乡统筹、民生改善、深化改革、乡村振兴的战略目标，扎实推进农村农业、脱贫攻坚和美丽乡村建设各项工作，取得了明显成效。
（1）构建产业兴旺的经济强镇。打造银田特色小镇建设，重点推进永红蔬菜基地及樱花产业园、韶山银田现代农业综合示范园、宏发农林生态园等三大产业项目建设，加快国英生态农业园、顺康养殖特色示范园、润玉花卉苗木示范园等产业基地建设。永红樱花产业园土地流转1000亩，樱花种植800亩，小水果种植120亩。银田现代农业综合示范园二期项目稻梦田园120亩百果园园内游步道改造完成，采摘蔬菜大棚已完成种植，生态休闲餐厅正在建设。宏发苗木完成2口山塘生态垂钓改造升级，200株花瓶苗木栽植和400亩水果基地追肥培育。雷竹基地完成前期立项和土地流转工作流转土地600亩。湖南中湘农垦银定实业有限公司与永红樱花園签订招商引资框架协议，注册成立韶山湘中农垦银定农业发展有限公司，已建牛蛙池52个，投放蛙苗两万只。
（2）建设生态宜居的美丽乡村。建设了李家冲美丽屋场、友谊桥休闲广场;完成银田村6.8公里环线建设，安装LED路灯220盏;对过镇道路体质改造，S330路“白改黑”及绿化和银敖示范路绿化亮化，建设了生态停车场和文化长廊;开展了3A旅游厕所建设和11个塘高标准农田水利建设;全镇的基础设施不断完善。同时，贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，积极开展禁止秸秆垃圾焚烧和韶河灌渠饮用水源地集中整治工作。通过增设化粪池、铺设污水管网等方式，投资62万元用于解决灌渠周边20余户居民生活污水直排问题，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，推进农村生活垃圾分类处置，完成生活垃圾、生活污水、水体污染整治，有效改善了农村人居生态环境“脏、乱、差”现象。
（3）打造乡风文明的人文乡村。利用文化墙，宣传栏，宣传文明节俭、尊老孝亲、厚养薄葬、爱护环境等移风易俗。2018年，银田镇悬挂宣传横幅50余条，宣传牌30余处，发放宣传册共计8200份。发放文明节俭操办婚丧喜庆事宜倡议书5000份，发放致全镇村民的一封信5000份，并在秀美银田公众号进行宣传推广。全镇各村（社）逐渐完善了村级文化活动场所，分别设立图书阅览室、电子阅览室、文体活动室、广播室等，农家书屋书籍持续更新，各村（社）现有藏书5000余册。
（4）创建治理有效的善治乡村。以乡村振兴为契机，重新修订了符合村情、民情的《村规民约》，明确规定村民应遵纪守法，严格规定婚丧嫁娶不得大操大办，特别是针对婚丧陋习革新、弘扬孝道文化方面，严禁盲目追求豪华婚丧礼节，严禁诽谤他人，严禁造谣惑众，搬弄是非，严禁殴打辱骂长辈。通过建立合适各村（社）的村规民约，规范和约束村民的行为，促进了乡风文明建设的健康发展。
乡村振兴战略的实施，银田镇完善了基础设施，改善了公共服务，加强了产业发展，生态环境也更宜人。2018年农民人均可支配收入突破21154元，同比增长 8.8 %。农民生活水平进一步提高，农民的获得感和幸福感不断提升。
2存在的问题
（1）农民主体作用未能充分发挥。由于农民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目建设政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热，下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，未能发挥主体作用。乡村发展对外依赖性强，自主能力和创造能力不足。
（2）三产融合程度不深。农业产业规模不大，与二、三产业融合程度低、层次浅、链条短，附加值不高;三产融合利益联结机制有待创新;农民技能素质相对低，农村产业融合型人才缺乏。 （3）农村新型经营组织发展质量不高，后劲不足。一是管理不规范，内部管理制度不健全，尤其是财务制度，即便有也不严格执行;二是发展资金短缺，后劲不足。
（4）人才资源要素向农村回输较少。大部分青壮劳力在外务工或经商。有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里。另外，近年来，随着全国城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向农村回输较少，输血功能较弱，农业服务技术力量不足。
（5）农村留守儿童仍占相当比例。虽然农村富起来了，但农村供排水、教育、卫生、文化等基础条件与城镇比依然有较大差距，与乡村振兴战略要求相比存在一定差距。一部分在外务工或创业的农民不愿回农村，但由于受各种条件的限制，农民工无法将孩子一起转移进城，于是只能将孩子留在农村，从而导致“留守儿童”的产生。留守儿童父母长期在外务工，孩子留给年迈的爷爷奶奶看管，所以，留守儿童在安全、生活、教育等方面得不到很好的保障。
（6）农村精神文明建设离乡村振兴建设目标还有些差距。银田镇是电杆之乡，有100多名电杆老板在全国各地从事电杆行业，另外还有一部分人随电杆老板在外打工。同时，通过近年来的“特色示范镇”和“美丽乡村建设”，银田人民的钱包鼓起来了，生活富起来了。虽然物质条件好了，但农民精神世界并未“富”起来，大多数人留念牌桌，内心空虚，理想信念不明确，没有更高的目标追求;红白喜事大讲排场，铺张浪费，甚至相互攀比;项目建设、大是大非面前，格局不高，大局观念淡薄。群众文明素养、文明习惯有待提高。
3几点思考
在决胜全面建设小康社会的背景下，如何满足农民追求美好生活的需要显得更为迫切。农业农民问题是关系国计民生的根本性问题，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕;让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
（1）加强宣传教育，充分发挥农民的主体作用。加大形势政策宣传教育力度，把宣传党的农村方针政策作为农村精神文明建设的首要任务，引导群众自觉做“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的拥护者、执行者和监督者。提高农村公共文化服务能力，引导农民转变观念，提高认识，自觉投入到乡村振兴战略中来，积极参加美丽家园建设。激发乡村实现自身发展的内在动力，激发农民创造自己美好生活的自主能力，让广大村民群众成为乡村振兴的主体。
（2）以产业发展为龙头，不断壮大经济实力。将美丽乡村、产业提升、特色建设、全域旅游开发结合起来，引进培育特色支柱产业、完善产业配套基础设施，发展实体经济，提升镇域综合实力，实现经济质量和效益同步提升，总量和速度稳步增长。支持鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模化经营。坚持“抓大不放小”的特色发展战略，创新推进一二三产业融合和农旅结合的发展新格局，充分发挥“龙头企业”示范引领，指导、扶持各类专业合作社及家庭农场高效运营，大力激发农民自我发展内生动力。营造优美农业景观、策划包装好休闲农业、体验农业、采摘农业等产品，全力推出银田乡村旅游线路。
（3）深化农村精神文明建设，提高农民文明素质和农村文明程度。在农村中，大力宣传社会主义核心价值观;以户为抓手、以村委为基础，以乡镇为龙头，深化文明村镇、文明家庭等创建活动，不断丰富平安家庭、党员示范户、文明卫生家庭、文明商户、优秀保洁员、“好家风、好家训”等创建载体，树立典型模范，带动乡风文明，在乡村形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚。
（4）改善農村基本公共服务条件，实现城乡之间基本公共服务相对均等。加强师资队伍建设，提高义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展，尽可能地解决“留守儿童”问题。
（5）汇聚社会力量，强化乡村振兴人才支撑。用优惠政策、优厚待遇吸引和留住农业技术人员，改善基层农业科技人才的工作环境和待遇;建立良好的选人用人机制，招考大学生到镇农技岗位任职;鼓励引导年轻人回乡就业和走出去的企业家回乡投资兴业、立业，在政策范围内给予补贴优惠、产业支持;汇聚乡贤力量，发挥“新乡贤”的示范引领作用，带动村民共同致富。
参考文献
[1]阴映月.乡村振兴战略提出的背景及意义探讨[J].现代农业，2018，（4）.
[2]焦石文，张宝林.乡村振兴战略背景下基层治理的现实依据与总体思路[J].领导科学，2019，（1）.
[3]韩立阳.乡村振兴战略——中国实现现代化的推进器[J].现代交际，2019，（1）.
[4]黄道新.实施乡村振兴战略必须坚持农民主体地位[J].当代农村财经，2019，（1）.
[5]刘春雷.乡村振兴的维度：人才、资金和产业[J].中国社会科学报，2019，（2）.
[6]郑风田，刘璐琳.新农村建设中的农村文化：现状、问题与对策[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2008，（01）.
[7]王亚华，苏毅清.乡村振兴——中国农村发展新战略[J].中央社会主义学院学报，2017，（06）.
[8]董向东.国内外乡村振兴战略研究述评及今后研究方向[J].甘肃农业，2018，（14）.
关键词：基本情况;存在问题;提出思考
中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.15.012
0引言
乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。报告将之列入决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。当前，乡村振兴战略背景下农村农民生活现状如何？带着这个问题，我利用2018年的寒假，对湖南省韶山市银田镇的现实状况及其相关方面进行了调查。调查以实地察访、填写问卷、查阅资料、个别访谈等方式进行，历时12天，共走访了全镇4个行政村和1个社区，发放调查问卷近300份，收回有效问卷285份。
1基本情况
银田镇位于韶山市东部，与湘潭县云湖桥镇、湘乡市龙洞镇、宁乡县大屯营镇和韶山市清溪镇接壤，因境内古刹银田寺而得名。总面积28平方公里，总人口18万人，有水田13269亩、旱土1417亩、林地14650亩。下辖4个行政村（银田村、南村村、华南村、银园村）、1个社区（银田寺社区）。境内交通便利，韶河绕镇蜿蜒，韶山铁路、沪昆高铁、韶山高速、S330省道（原S208）穿镇而过，镇区距韶山市区、核心景区不到10公里。银田镇因电杆和电杆钢模制造业闻名全国，素有“电杆之乡”的美誉，有100多名企业家在全国各地从事电杆行业。近年来，银田镇坚持走乡村振兴道路，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央一号文件精神，紧紧围绕项目建设、产业振兴、“三大攻坚战”、城乡统筹、民生改善、深化改革、乡村振兴的战略目标，扎实推进农村农业、脱贫攻坚和美丽乡村建设各项工作，取得了明显成效。
（1）构建产业兴旺的经济强镇。打造银田特色小镇建设，重点推进永红蔬菜基地及樱花产业园、韶山银田现代农业综合示范园、宏发农林生态园等三大产业项目建设，加快国英生态农业园、顺康养殖特色示范园、润玉花卉苗木示范园等产业基地建设。永红樱花产业园土地流转1000亩，樱花种植800亩，小水果种植120亩。银田现代农业综合示范园二期项目稻梦田园120亩百果园园内游步道改造完成，采摘蔬菜大棚已完成种植，生态休闲餐厅正在建设。宏发苗木完成2口山塘生态垂钓改造升级，200株花瓶苗木栽植和400亩水果基地追肥培育。雷竹基地完成前期立项和土地流转工作流转土地600亩。湖南中湘农垦银定实业有限公司与永红樱花園签订招商引资框架协议，注册成立韶山湘中农垦银定农业发展有限公司，已建牛蛙池52个，投放蛙苗两万只。
（2）建设生态宜居的美丽乡村。建设了李家冲美丽屋场、友谊桥休闲广场;完成银田村6.8公里环线建设，安装LED路灯220盏;对过镇道路体质改造，S330路“白改黑”及绿化和银敖示范路绿化亮化，建设了生态停车场和文化长廊;开展了3A旅游厕所建设和11个塘高标准农田水利建设;全镇的基础设施不断完善。同时，贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，积极开展禁止秸秆垃圾焚烧和韶河灌渠饮用水源地集中整治工作。通过增设化粪池、铺设污水管网等方式，投资62万元用于解决灌渠周边20余户居民生活污水直排问题，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，推进农村生活垃圾分类处置，完成生活垃圾、生活污水、水体污染整治，有效改善了农村人居生态环境“脏、乱、差”现象。
（3）打造乡风文明的人文乡村。利用文化墙，宣传栏，宣传文明节俭、尊老孝亲、厚养薄葬、爱护环境等移风易俗。2018年，银田镇悬挂宣传横幅50余条，宣传牌30余处，发放宣传册共计8200份。发放文明节俭操办婚丧喜庆事宜倡议书5000份，发放致全镇村民的一封信5000份，并在秀美银田公众号进行宣传推广。全镇各村（社）逐渐完善了村级文化活动场所，分别设立图书阅览室、电子阅览室、文体活动室、广播室等，农家书屋书籍持续更新，各村（社）现有藏书5000余册。
（4）创建治理有效的善治乡村。以乡村振兴为契机，重新修订了符合村情、民情的《村规民约》，明确规定村民应遵纪守法，严格规定婚丧嫁娶不得大操大办，特别是针对婚丧陋习革新、弘扬孝道文化方面，严禁盲目追求豪华婚丧礼节，严禁诽谤他人，严禁造谣惑众，搬弄是非，严禁殴打辱骂长辈。通过建立合适各村（社）的村规民约，规范和约束村民的行为，促进了乡风文明建设的健康发展。
乡村振兴战略的实施，银田镇完善了基础设施，改善了公共服务，加强了产业发展，生态环境也更宜人。2018年农民人均可支配收入突破21154元，同比增长 8.8 %。农民生活水平进一步提高，农民的获得感和幸福感不断提升。
2存在的问题
（1）农民主体作用未能充分发挥。由于农民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目建设政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热，下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，未能发挥主体作用。乡村发展对外依赖性强，自主能力和创造能力不足。
（2）三产融合程度不深。农业产业规模不大，与二、三产业融合程度低、层次浅、链条短，附加值不高;三产融合利益联结机制有待创新;农民技能素质相对低，农村产业融合型人才缺乏。 （3）农村新型经营组织发展质量不高，后劲不足。一是管理不规范，内部管理制度不健全，尤其是财务制度，即便有也不严格执行;二是发展资金短缺，后劲不足。
（4）人才资源要素向农村回输较少。大部分青壮劳力在外务工或经商。有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里。另外，近年来，随着全国城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向农村回输较少，输血功能较弱，农业服务技术力量不足。
（5）农村留守儿童仍占相当比例。虽然农村富起来了，但农村供排水、教育、卫生、文化等基础条件与城镇比依然有较大差距，与乡村振兴战略要求相比存在一定差距。一部分在外务工或创业的农民不愿回农村，但由于受各种条件的限制，农民工无法将孩子一起转移进城，于是只能将孩子留在农村，从而导致“留守儿童”的产生。留守儿童父母长期在外务工，孩子留给年迈的爷爷奶奶看管，所以，留守儿童在安全、生活、教育等方面得不到很好的保障。
（6）农村精神文明建设离乡村振兴建设目标还有些差距。银田镇是电杆之乡，有100多名电杆老板在全国各地从事电杆行业，另外还有一部分人随电杆老板在外打工。同时，通过近年来的“特色示范镇”和“美丽乡村建设”，银田人民的钱包鼓起来了，生活富起来了。虽然物质条件好了，但农民精神世界并未“富”起来，大多数人留念牌桌，内心空虚，理想信念不明确，没有更高的目标追求;红白喜事大讲排场，铺张浪费，甚至相互攀比;项目建设、大是大非面前，格局不高，大局观念淡薄。群众文明素养、文明习惯有待提高。
3几点思考
在决胜全面建设小康社会的背景下，如何满足农民追求美好生活的需要显得更为迫切。农业农民问题是关系国计民生的根本性问题，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕;让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
（1）加强宣传教育，充分发挥农民的主体作用。加大形势政策宣传教育力度，把宣传党的农村方针政策作为农村精神文明建设的首要任务，引导群众自觉做“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的拥护者、执行者和监督者。提高农村公共文化服务能力，引导农民转变观念，提高认识，自觉投入到乡村振兴战略中来，积极参加美丽家园建设。激发乡村实现自身发展的内在动力，激发农民创造自己美好生活的自主能力，让广大村民群众成为乡村振兴的主体。
（2）以产业发展为龙头，不断壮大经济实力。将美丽乡村、产业提升、特色建设、全域旅游开发结合起来，引进培育特色支柱产业、完善产业配套基础设施，发展实体经济，提升镇域综合实力，实现经济质量和效益同步提升，总量和速度稳步增长。支持鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模化经营。坚持“抓大不放小”的特色发展战略，创新推进一二三产业融合和农旅结合的发展新格局，充分发挥“龙头企业”示范引领，指导、扶持各类专业合作社及家庭农场高效运营，大力激发农民自我发展内生动力。营造优美农业景观、策划包装好休闲农业、体验农业、采摘农业等产品，全力推出银田乡村旅游线路。
（3）深化农村精神文明建设，提高农民文明素质和农村文明程度。在农村中，大力宣传社会主义核心价值观;以户为抓手、以村委为基础，以乡镇为龙头，深化文明村镇、文明家庭等创建活动，不断丰富平安家庭、党员示范户、文明卫生家庭、文明商户、优秀保洁员、“好家风、好家训”等创建载体，树立典型模范，带动乡风文明，在乡村形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚。
（4）改善農村基本公共服务条件，实现城乡之间基本公共服务相对均等。加强师资队伍建设，提高义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展，尽可能地解决“留守儿童”问题。
（5）汇聚社会力量，强化乡村振兴人才支撑。用优惠政策、优厚待遇吸引和留住农业技术人员，改善基层农业科技人才的工作环境和待遇;建立良好的选人用人机制，招考大学生到镇农技岗位任职;鼓励引导年轻人回乡就业和走出去的企业家回乡投资兴业、立业，在政策范围内给予补贴优惠、产业支持;汇聚乡贤力量，发挥“新乡贤”的示范引领作用，带动村民共同致富。
参考文献
[1]阴映月.乡村振兴战略提出的背景及意义探讨[J].现代农业，2018，（4）.
[2]焦石文，张宝林.乡村振兴战略背景下基层治理的现实依据与总体思路[J].领导科学，2019，（1）.
[3]韩立阳.乡村振兴战略——中国实现现代化的推进器[J].现代交际，2019，（1）.
[4]黄道新.实施乡村振兴战略必须坚持农民主体地位[J].当代农村财经，2019，（1）.
[5]刘春雷.乡村振兴的维度：人才、资金和产业[J].中国社会科学报，2019，（2）.
[6]郑风田，刘璐琳.新农村建设中的农村文化：现状、问题与对策[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2008，（01）.
[7]王亚华，苏毅清.乡村振兴——中国农村发展新战略[J].中央社会主义学院学报，2017，（06）.
[8]董向东.国内外乡村振兴战略研究述评及今后研究方向[J].甘肃农业，2018，（14）.