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一、武警部队处置突发事件宿营选址特点
武警部队处置突发事件宿营选址相比较于武警部队平时营区选址与其他固定设施选址相比，有自身的特殊性。
1.時间紧迫性。在武警部队“后勤变前勤”的新要求下，一大特点就是后勤保障的快速到位，对时间要求极高。突发事件情况瞬息万变，对时间的要求很高，指挥员对部队行动的掌控必须及时、高效，快速确定其选址地域，及时、稳定地建立宿营点是保证武警部队进行实时、有效处置突发事件的关键。武警部队处置突发事件宿营的选址从确定方案到具体配置往往时间很短，对其要求就是快速确定、高效配置，以便任务部队能够及时开展任务。
2.灵活多变性。突发事件情况复杂，矛盾突出，但又不同于常规战争中敌我双方激烈对抗。有时会面对不明真相或受蛊惑群众，不能完全采取暴力手段处置，所考虑的因素也十分复杂，且这些客观因素的影响呈随机性，这就决定了武警部队处置突发事件宿营的配置具有灵活、多变的特点。武警部队处置突发事件宿营选址与突发事件情况结合紧密，突发事件具有动态性，受任务情况瞬息万变的情况的影响和制约，要求武警部队宿营选址在随机、临时情况下的配置，都要符合任务实际。
3.各类影响因素相互联系，相互制约。突发事件下影响武警部队处置突发事件宿营选址的因素是多方面的，有些因素之间相互制约又相互影响，只提高某一方面的性能必然引起其它性能的变化。如一方面，增强选址地域的隐蔽性，可提高宿营地的安全性，但提高安全性却可能会降低选址的时效性。
4.兼顾经济性。武警部队处置突发事件宿营选址需要耗费一定的时间和物资，经费使用必须厉行节约原则，这就需要在完成任务的基础上兼顾其经济性。
5.环境适应性。武警部队处置突发事件宿营选址受到气候、地形、自然环境和任务环境等条件的制约，需要对这些制约条件进行综合考虑。由于突发事件性质的影响，通常是位于野外的，配置区域无固定地点，也无固定建筑物作为依托平台。配置区域的选择在自然条件下存在着很多的不确定性，不同的环境因素对配置区域的选择具有不同的限定，如气候、水文、地质等条件都影响着宿营选址。
6.安全性。安全是武警部队一切工作的核心与前提，宿营安全是武警部队处置突发事件宿营选址必须要考虑的重要方面，宿营地必须要满足一定的安全性要求。
二、武警部队处置突发事件宿营选址要求与原则
1.时效性要求。突发事件具有瞬间性，从发生到发展过程极快，来不及反应，因此宿营选址要有利于武警部队遂行处置大规模突发事件任务，要选择便于指挥的位置，要充分考虑到宿营地域与各指挥对象之间的距离因素，以满足遂行任务时的指挥通信保障的时效性要求。
2.针对性要求。突发事件总是在一定的地域空间范围内突然爆发，有時出现在边远的山区，有时出现在繁华的大城市，不同地区的自然条件、社会条件差异很大，因此，要求宿营选址时必须加强针对性，因地制宜，选择安全、便利的地点宿营，尽量借用公民房。对于大规模械斗事件，应防止部分闹事者有组织的向外流散，企图扩大事端，处置时应选择在各交通要道驻扎营区，从而控制事态的发展，并且对有关人员进行分割。针对一些由于社会不公而引发的群众性闹事，尽量在闹市区外围进行宿营，避免激化矛盾，力求外部控制，内部消化，通过宣传教育以及纠正社会不良现象等措施，最终达到稳定社会、维护正常秩序的目的。
3.军事性要求。满足军事要求是武警部队处置大规模突发事件宿营选址的最主要原则，武警部队处置大规模突发事件宿营地域应选在交通状况良好，运输畅通，便于警戒防卫、便于部队开进、机动和转移，利于人员的工作与生活的地域。
4.安全性要求。保安全就是保胜利，宿营的配置地域要满足一系列的安全要求，做好自身防护。要避免各类自然灾害对宿营地的威胁，避开污染源、危险源；要防范敌对分子的袭击，便于组织防护。
三、当前武警部队处置突发事件宿营选址存在的问题及解决对策
（一）存在问题
1.当前武警部队处置突发事件宿营选址主要凭主观想法和经验进行决策，缺乏定量化的分析。当今社会信息化程度高，“处置突发事件宿营选址”是一项复杂的过程，在突发事件规模、地点不明确，任务情况瞬息万变的形势下，指挥员及后勤工作人员很难对突发事件的各类信息和态势做到全面了解和把握，进行正确的判断和决策，在这种情况下，指挥员和后勤工作人员如果军事素质高，经验丰富，就可能会选择行当，决策正确。反之，就会给部队宿营的配置带来不利影响。因此，这种凭主观经验和定性分析的选择方法势必会影响武警部队处置突发事件宿营选址的科学性、合理性。一旦配置不当，就会影响部队处置效率，甚至影响到部队人员的生存并且给任务的完成造成不利影响。
2.制定方案过程复杂，决策过程随机性大，而且时效性差。凭主观和经验决策，这种由相关参谋及后勤人员事先制定的选址备选方案，是一种理想状况下的方案，一方面由于制定的方案数量有限，应变性差。在实际环境中，由于突发事件情况复杂多变，备选方案很多情况下与事件实际情况结合不紧密，或者不能适应或满足武警部队处置突发事件的要求，另一方面，往往需要相关人员收集突发事件的各种相关信息，反复研究、论证，才能制定出相关的宿营选址方案，此过程环节多，用时多，这种主观经验法很难满足武警部队处置突发事件的时效性要求。
3.没有一个衡量决策方案优劣的定量化的标准。凭主观和经验决策，相关参谋及后勤人员所制定的指挥所配置的备选方案，只能依赖指挥员及营房部门人员对突发事件态势进行的判断，然后进行选择，这就无法给指挥员提供一个科学、定量的决策方法，使指挥员对方案的优劣程度只能进行定性的把握，缺乏定量化的衡量标准，必然会影响指挥员对武警部队处置突发事件宿营选址方案进行决策的效率和质量。
（二）解决对策
结合在选址中存在的问题，通过调研分析，综合多方面因素，提出以下几点建议。 1.理论与实践相结合。理论是实践的先导，没有科学的理论做指导，行动往往具有盲目性；理论也需要实践来验证。理論研究方面，要着眼贴近实际，贴近部队，贴近任务，构建武警部队处突宿营保障理论体系，尤其是加强武警处突宿营选址理论的研究。理论研究要及时跟上，以理论指导实践，用实践检验理论。具体实践方面如下。
（1）要合理利用地形地貌：宿营选址应以最大化的利用地形优势。武警部队在野外处突宿营时，在地形条件允许的情况下优先选择地势平坦、形状规整的用地。地势平坦有利于的野营帐篷快速展开，前期场地平整时减少工程量，缩短野营搭建时间，节省经费开支。
（2）注意危险因素的避免：在选址时应注重周边环境的勘察，避开易发生泥石流、滑坡的危险地段，尽可能的规避选址周边环境的有害因素，远离各类污染源，如大气污染源、各类辐射污染源、水体污染源等。
（3）紧密联系道路交通：兵贵神速，武警部队处突必须争分夺秒，宿营地域附近周边道路情况应良好，确保运输畅通，尽可能与国家二级以上公路或城市主干道进行连接，公路连接道的桥涵满足装备车辆通行要求。
2.加强决策的准确性。决策层在处置大规模突发事件宿营选址中发挥着至关重要的作用，以科学清晰的思路对武警部队处置大规模突发事件宿营选址进行决策，才能确保宿营选址科学合理，保证任务顺利完成。决策层要增强认知的专业性，确保决策的准确性。首先是对军事地形、作战指挥、运筹学相关知识的学习和储备。处置大规模宿营选址利用涉及军事、人文、社会、环境等多方面的知识，内容繁杂，决策者如果自身水平达不到部队处置任务的要求，就难以准确判断、正确处理、科学决策。其次要主客观相结合。“没有调查，就没有发言权”。在选址决策中最容易犯的一个错误就是只凭主观经验，脱离实际，决策过程科学，结果造成结果。因此决策者不仅要有先进综合的理论指导，更要有实事求是的实践作风，解决实际问题。
3.提高信息化水平。武警部队后勤保障信息化、現代化发展的要求和趋势决定了武警部队处置突发事件宿营选址要逐渐脱离传统的决策方法，运用信息化手段，对宿营选址进行科学决策。
（1）宿营保障资源普查采集：武警部队宿营保障资源普查采集需要部队全体人员的共同参与，不能仅靠总部或总队营房部门的某个人或某些人能完成。武警部队进行过两次营房保障资源普查，但是数据不完整、不详细，尤其是最近一次普查距今比较久远，很多数据已失效，而且各详细保障资源数据统计不完整。因此，今后应明确掌握各类保障用地的数据，而且数据的采集要尽量规范准确。通过建立信息数据库等方式，做到对宿营保障资源全面掌握。
（2）运用地理学的相关理论和技术对武警部队处置大规模突发事件宿营选址进行优化是未来宿营选址的发展趋势：目前，对于武警部队宿营选址优化的研究比较少，将来，可以引进遥感技术、GIS系统甚至是“北斗”系统，实现对事发地域的全范围测绘，掌握其空间分布形状、大小、相互位置关系等，为武警部队处置大规模突发事件宿营选址决策提供技术支撑。
四、结束语
宿营选址牵系全局，科学合理的选址是确保部队战斗力的基本保证。目前，武警部队处突宿营选址多依靠凭经验、“拍脑门”决定，且缺乏规划上的专业指导，只是选址决策很不科学，存在较大隐患。突发事件地域不确定，对宿营选址带来了很大的挑战，宿营配置区域的选择较难满足全部的条件，因此在前期准备时要按照宿营的实际需求，现场踏勘，综合分析，根据任务实际情况，充分考虑多方面因素，详细制定选址方案，才能确保宿营选址的科学合理。
参考文献：
[1]胡信布.野外宿营地区位问题研究[J].人文地理杂志，2009（6）：1003-0125.
[2]万超.军需配送式供水设施选址评价研究[D].西安工业大学，2013.
[3]王志武.武警部队处置突发事件辅助决策中的关键技术研究[D].国防科学技术大学，2013.
[4]胡延川.处突反恐经济准备与保障[M].北京：人民武警出版社，2006（5）：2-3.
[5]孟宪臻，张悦婷.军队处置突发事件基建营房保障特点分析[J].中国储运，2011，（12）.
武警部队处置突发事件宿营选址相比较于武警部队平时营区选址与其他固定设施选址相比，有自身的特殊性。
1.時间紧迫性。在武警部队“后勤变前勤”的新要求下，一大特点就是后勤保障的快速到位，对时间要求极高。突发事件情况瞬息万变，对时间的要求很高，指挥员对部队行动的掌控必须及时、高效，快速确定其选址地域，及时、稳定地建立宿营点是保证武警部队进行实时、有效处置突发事件的关键。武警部队处置突发事件宿营的选址从确定方案到具体配置往往时间很短，对其要求就是快速确定、高效配置，以便任务部队能够及时开展任务。
2.灵活多变性。突发事件情况复杂，矛盾突出，但又不同于常规战争中敌我双方激烈对抗。有时会面对不明真相或受蛊惑群众，不能完全采取暴力手段处置，所考虑的因素也十分复杂，且这些客观因素的影响呈随机性，这就决定了武警部队处置突发事件宿营的配置具有灵活、多变的特点。武警部队处置突发事件宿营选址与突发事件情况结合紧密，突发事件具有动态性，受任务情况瞬息万变的情况的影响和制约，要求武警部队宿营选址在随机、临时情况下的配置，都要符合任务实际。
3.各类影响因素相互联系，相互制约。突发事件下影响武警部队处置突发事件宿营选址的因素是多方面的，有些因素之间相互制约又相互影响，只提高某一方面的性能必然引起其它性能的变化。如一方面，增强选址地域的隐蔽性，可提高宿营地的安全性，但提高安全性却可能会降低选址的时效性。
4.兼顾经济性。武警部队处置突发事件宿营选址需要耗费一定的时间和物资，经费使用必须厉行节约原则，这就需要在完成任务的基础上兼顾其经济性。
5.环境适应性。武警部队处置突发事件宿营选址受到气候、地形、自然环境和任务环境等条件的制约，需要对这些制约条件进行综合考虑。由于突发事件性质的影响，通常是位于野外的，配置区域无固定地点，也无固定建筑物作为依托平台。配置区域的选择在自然条件下存在着很多的不确定性，不同的环境因素对配置区域的选择具有不同的限定，如气候、水文、地质等条件都影响着宿营选址。
6.安全性。安全是武警部队一切工作的核心与前提，宿营安全是武警部队处置突发事件宿营选址必须要考虑的重要方面，宿营地必须要满足一定的安全性要求。
二、武警部队处置突发事件宿营选址要求与原则
1.时效性要求。突发事件具有瞬间性，从发生到发展过程极快，来不及反应，因此宿营选址要有利于武警部队遂行处置大规模突发事件任务，要选择便于指挥的位置，要充分考虑到宿营地域与各指挥对象之间的距离因素，以满足遂行任务时的指挥通信保障的时效性要求。
2.针对性要求。突发事件总是在一定的地域空间范围内突然爆发，有時出现在边远的山区，有时出现在繁华的大城市，不同地区的自然条件、社会条件差异很大，因此，要求宿营选址时必须加强针对性，因地制宜，选择安全、便利的地点宿营，尽量借用公民房。对于大规模械斗事件，应防止部分闹事者有组织的向外流散，企图扩大事端，处置时应选择在各交通要道驻扎营区，从而控制事态的发展，并且对有关人员进行分割。针对一些由于社会不公而引发的群众性闹事，尽量在闹市区外围进行宿营，避免激化矛盾，力求外部控制，内部消化，通过宣传教育以及纠正社会不良现象等措施，最终达到稳定社会、维护正常秩序的目的。
3.军事性要求。满足军事要求是武警部队处置大规模突发事件宿营选址的最主要原则，武警部队处置大规模突发事件宿营地域应选在交通状况良好，运输畅通，便于警戒防卫、便于部队开进、机动和转移，利于人员的工作与生活的地域。
4.安全性要求。保安全就是保胜利，宿营的配置地域要满足一系列的安全要求，做好自身防护。要避免各类自然灾害对宿营地的威胁，避开污染源、危险源；要防范敌对分子的袭击，便于组织防护。
三、当前武警部队处置突发事件宿营选址存在的问题及解决对策
（一）存在问题
1.当前武警部队处置突发事件宿营选址主要凭主观想法和经验进行决策，缺乏定量化的分析。当今社会信息化程度高，“处置突发事件宿营选址”是一项复杂的过程，在突发事件规模、地点不明确，任务情况瞬息万变的形势下，指挥员及后勤工作人员很难对突发事件的各类信息和态势做到全面了解和把握，进行正确的判断和决策，在这种情况下，指挥员和后勤工作人员如果军事素质高，经验丰富，就可能会选择行当，决策正确。反之，就会给部队宿营的配置带来不利影响。因此，这种凭主观经验和定性分析的选择方法势必会影响武警部队处置突发事件宿营选址的科学性、合理性。一旦配置不当，就会影响部队处置效率，甚至影响到部队人员的生存并且给任务的完成造成不利影响。
2.制定方案过程复杂，决策过程随机性大，而且时效性差。凭主观和经验决策，这种由相关参谋及后勤人员事先制定的选址备选方案，是一种理想状况下的方案，一方面由于制定的方案数量有限，应变性差。在实际环境中，由于突发事件情况复杂多变，备选方案很多情况下与事件实际情况结合不紧密，或者不能适应或满足武警部队处置突发事件的要求，另一方面，往往需要相关人员收集突发事件的各种相关信息，反复研究、论证，才能制定出相关的宿营选址方案，此过程环节多，用时多，这种主观经验法很难满足武警部队处置突发事件的时效性要求。
3.没有一个衡量决策方案优劣的定量化的标准。凭主观和经验决策，相关参谋及后勤人员所制定的指挥所配置的备选方案，只能依赖指挥员及营房部门人员对突发事件态势进行的判断，然后进行选择，这就无法给指挥员提供一个科学、定量的决策方法，使指挥员对方案的优劣程度只能进行定性的把握，缺乏定量化的衡量标准，必然会影响指挥员对武警部队处置突发事件宿营选址方案进行决策的效率和质量。
（二）解决对策
结合在选址中存在的问题，通过调研分析，综合多方面因素，提出以下几点建议。 1.理论与实践相结合。理论是实践的先导，没有科学的理论做指导，行动往往具有盲目性；理论也需要实践来验证。理論研究方面，要着眼贴近实际，贴近部队，贴近任务，构建武警部队处突宿营保障理论体系，尤其是加强武警处突宿营选址理论的研究。理论研究要及时跟上，以理论指导实践，用实践检验理论。具体实践方面如下。
（1）要合理利用地形地貌：宿营选址应以最大化的利用地形优势。武警部队在野外处突宿营时，在地形条件允许的情况下优先选择地势平坦、形状规整的用地。地势平坦有利于的野营帐篷快速展开，前期场地平整时减少工程量，缩短野营搭建时间，节省经费开支。
（2）注意危险因素的避免：在选址时应注重周边环境的勘察，避开易发生泥石流、滑坡的危险地段，尽可能的规避选址周边环境的有害因素，远离各类污染源，如大气污染源、各类辐射污染源、水体污染源等。
（3）紧密联系道路交通：兵贵神速，武警部队处突必须争分夺秒，宿营地域附近周边道路情况应良好，确保运输畅通，尽可能与国家二级以上公路或城市主干道进行连接，公路连接道的桥涵满足装备车辆通行要求。
2.加强决策的准确性。决策层在处置大规模突发事件宿营选址中发挥着至关重要的作用，以科学清晰的思路对武警部队处置大规模突发事件宿营选址进行决策，才能确保宿营选址科学合理，保证任务顺利完成。决策层要增强认知的专业性，确保决策的准确性。首先是对军事地形、作战指挥、运筹学相关知识的学习和储备。处置大规模宿营选址利用涉及军事、人文、社会、环境等多方面的知识，内容繁杂，决策者如果自身水平达不到部队处置任务的要求，就难以准确判断、正确处理、科学决策。其次要主客观相结合。“没有调查，就没有发言权”。在选址决策中最容易犯的一个错误就是只凭主观经验，脱离实际，决策过程科学，结果造成结果。因此决策者不仅要有先进综合的理论指导，更要有实事求是的实践作风，解决实际问题。
3.提高信息化水平。武警部队后勤保障信息化、現代化发展的要求和趋势决定了武警部队处置突发事件宿营选址要逐渐脱离传统的决策方法，运用信息化手段，对宿营选址进行科学决策。
（1）宿营保障资源普查采集：武警部队宿营保障资源普查采集需要部队全体人员的共同参与，不能仅靠总部或总队营房部门的某个人或某些人能完成。武警部队进行过两次营房保障资源普查，但是数据不完整、不详细，尤其是最近一次普查距今比较久远，很多数据已失效，而且各详细保障资源数据统计不完整。因此，今后应明确掌握各类保障用地的数据，而且数据的采集要尽量规范准确。通过建立信息数据库等方式，做到对宿营保障资源全面掌握。
（2）运用地理学的相关理论和技术对武警部队处置大规模突发事件宿营选址进行优化是未来宿营选址的发展趋势：目前，对于武警部队宿营选址优化的研究比较少，将来，可以引进遥感技术、GIS系统甚至是“北斗”系统，实现对事发地域的全范围测绘，掌握其空间分布形状、大小、相互位置关系等，为武警部队处置大规模突发事件宿营选址决策提供技术支撑。
四、结束语
宿营选址牵系全局，科学合理的选址是确保部队战斗力的基本保证。目前，武警部队处突宿营选址多依靠凭经验、“拍脑门”决定，且缺乏规划上的专业指导，只是选址决策很不科学，存在较大隐患。突发事件地域不确定，对宿营选址带来了很大的挑战，宿营配置区域的选择较难满足全部的条件，因此在前期准备时要按照宿营的实际需求，现场踏勘，综合分析，根据任务实际情况，充分考虑多方面因素，详细制定选址方案，才能确保宿营选址的科学合理。
参考文献：
[1]胡信布.野外宿营地区位问题研究[J].人文地理杂志，2009（6）：1003-0125.
[2]万超.军需配送式供水设施选址评价研究[D].西安工业大学，2013.
[3]王志武.武警部队处置突发事件辅助决策中的关键技术研究[D].国防科学技术大学，2013.
[4]胡延川.处突反恐经济准备与保障[M].北京：人民武警出版社，2006（5）：2-3.
[5]孟宪臻，张悦婷.军队处置突发事件基建营房保障特点分析[J].中国储运，2011，（12）.