2003年10月中旬以来，国内粮食及大宗农产品价格出现6年来首次明显波动。曾长期 饱 受饥饿的人们对粮食价格的风吹草动依然保持了足够的敏感，各方人士更加关注保护和提高 粮食综合生产能力。
　　人们注意到，仅2003年10月份以来，国务院召开的多次会议都突出强调要采取更直接、 更有力、更明确的综合性措施，增加农民收入，保护和调动农民种粮积极性，保护和提高粮 食生产能力。具体措施包括敞开收购农民余粮并适当提高保护价，进一步深化粮食流通体制 改革，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，降低农业税税率，取消农业特产 税等。
　　围绕保护和提高粮食综合生产能力，国家有关部门采取了一系列措施，加大了对滥占耕 地等侵犯农民利益行为的整治力度。2003年以来，党中央、国务院多次强调要实行最严格的 耕地保护制度，全国已查处16．8万例非法挪用土地案件，有134人被依法追究刑事责任。
　　国土资源部负责人表示，2004年将进一步加大对非法占地的打击力度。
　　用占世界不到10％的土地使占世界22％的人口丰衣足食，成为党和政府领导中国人民创 造的世界奇迹。20多年前，改革率先在农村获得突破。我国粮食产量从改革开放初期的3000 亿公斤一路攀升，至1998年跃上6200亿公斤的最高峰。此后，相对巨大的库存某种程度上成 为各地一个负担。
　　在阶段性供过于求的局面下，我国粮食产量出现连年回落。加之粮价出现的波动，全国 上下更加关注国家粮食安全问题。
　　党的十六届三中全会和中央经济工作会议提出，加大国家对农业的支持保护，增加各级 财政对农业和农村的投入，加强粮食综合生产能力建设。有关部门连续做出部署，加快推进 农村“六小工程”建设，进一步加强农田水利基本建设。水利部提供的情况表明，2003年秋 冬各地掀起的农田基本水利建设高潮，范围之广、投入力度之大都超过了往年。
　　随着绿色、营养、无公害等农产品成为市场追捧的新宠，粮食生产的结构性矛盾日显突 出。专家认为，是需求日益增大的优质品种相对不足成为了新一轮粮价上涨的重要动因。农 业部下一步将把农业结构调整的重点放在优化优质农产品的生产布局上，争取用5年左右的 时间，在中部粮食优势产区建成一批国家优质专用粮食基地。
　　农产品价格连续6年低位徘徊后的上扬，大大调动了农民种粮的积极性。