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近年来，岑溪市认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府贯彻落实国务院关于大力推进职业教育改革和发展的决定的意见》和全国、全区教育工作会议精神，以建设职教中心为切入点，打造职业教育品牌，以人力资源优势吸引客商和承接东部产业转移，不断增强县域经济竞争力。该市在大力推进职业教育快速发展过程中，坚持通过发展中等职业教育，为初中毕业生提供更多的升学机会和成才路径，进而进一步促进了职业教育与经济社会的互动发展。
一、以建设职教中心为切入点，适应县域经济发展需要
岑溪市位于广西东南部，全市总面积2783平方公里，人口83.6万。东邻珠三角经济圈，西接泛北部湾经济区，是大西南通往粤、港、澳的重要陆路通道。近年来，承接产业转移步伐加快，引进企业200多家，逐渐形成家电、电子、石材、林产化、矿产品选冶、五金制品、毛纺、皮革等产业。就在几年前，岑溪市的一个招商考察团到珠三角某电子企业考察洽谈，对方说，如果岑溪帮忙招到若干技术产业工人，就把厂子整体转移过去。那个数目在当时是根本不可能的。“岑溪到底能招什么商”的问题一直在岑溪人的脑子里拷问。
岑溪人在思考，岑溪市处于广西乃至大西南与粤港地区联系的最便捷通道上，是东部和港澳发达地区“西进”与西部地区“东出”的承东启西的关键节点。“十一五”期内，随着铁路、高速路的贯通，物流、资金流、信息流必将扑面而来，但是，一些地方现实的例子证明，如果抓不牢机遇，大交通不一定带来大发展。
岑溪人作过统计，每年初中毕业生高达1.7万人，能上普通高中的4500多人，未经任何专业技术培训的新增劳动力近1.2万人。加上农村有33万富余劳动力，其中有16万人外出广东等地打工。他们中的一些人，由于缺乏技术而吃尽了苦头。东部转移的产业主要集中在劳动密集型产业，充足的人才资源，熟练的技术工人成为承接项目的重要筹码。 岑溪人在反思。要实现人才资源强市，大力发展职业教育。培养高素质的产业工人已推到了关口上，以职教中心建设为发展职业的切入点是现实的必然选择。
而岑溪的决策者有更深层次的考虑，那就是从长远看，岑溪要建设成为中等规模城市，一定要尽快建立起与建设中等规模城市相适应的、开放、灵活、弹性的教育体系。与其它类型的教育相比，作为人力资源开发系统最为直接的出口，职业教育既具有直接推动经济发展的作用，同时也担负拉动义务教育发展、带动城建发展使命。因而，抓住了职业教育，就等于抓住了义务教育持续发展和产业转移的“牛耳”。对于如何发展职业教育这一问题，岑溪突出“三个坚持”：
一是坚持党政主导。该市成立了由市委、市政府主要领导为组长的职业教育工作领导小组，建立职业教育联席会议制度，共同研究制订全市职业教育发展的政策措施，由市委专职副书记、党校校长兼任职教中心主任，政府分管领导具体抓落实；人大加强对职业教育的监督、检查、评估，特别是在职业教育专业设置、办学水平、推荐就业、保障服务等方面量化评估考核标准；政协做好职业教育与产业发展的调研及建言献策；劳动部门做好劳动力源头和就业的调查、摸底、建档工作，发动组织新生劳动力参加职业教育学习或技能培训；教育部门支持做好职业教育体制改革和生源的组织；经贸、农业等部门支持职教中心做好实训基地的建设。同时落实激励措施，对招生、培训、就业等主要指标进行考核，兑现奖惩，充分发挥部门的积极性，形成职业教育规范的管理机制和运行机制。
二是坚持抓好龙头，加快市职教中心的建设。从2005年起，该市先后出台了《岑溪市关于大力发展职业教育的决定》、《岑溪市关于整合职业教育资源的实施方案》等文件，通过“拨、筹、争、贷”等办法，多渠道筹措建设资金，建设职业教育中心。该中心占地496．35亩，建筑总面积75844平方米，总投资9841万元，办学能力达到万人在校生的规模。计划分三期完成：第一期工程包括教学楼、综合楼、学生宿舍、实训大楼、学生饭堂及体育运动设施等，目前已完成工程总建筑面积3.5万平方米，总投资累计超过4950万元。2007年10月，一期校区正式投入使用。现有在校生3000多人。
三是坚持资源整合，优化职业教育资源。该市成立了职业教育中心，整合中等职业技术学校、农机校、劳保局、畜牧局、科技局、农业局、林业局等18个单位的职业培训资源，实现资源的优化配置和共享。建设了市、镇、村三级劳动力储备、培训、就业的信息网络，整合职业教育资源，以职教中心为龙头，把职业教育培训和农村劳动力转移培训、产业工人大培训、农村党员大培训、阳光工程、温暖工程等结合起来，提高劳动力的素质和就业能力，促进富余劳动力有序转移。
二、深化办学模式改革，打造职业教育品牌
说起岑溪职教的发展历程，该市中等职业技术学校副校长李艺深有感触地说，该市几年前的市职校低潮时在校生不足200人，最多时也只有800多人，很多初中毕业生舍近求远到广东等地求学。如何改变这种现状?该市进一步深化了办学模式改革，着力打造职业教育品牌。
(一)针对产业发展设置专业
该市一是根据产业转移动态设置专业，如：电机电器专业，在原有的基础上，根据家电电子产业转移的动态，增设了电子制图、电子产品结构工艺、PLC应用等专业。二是根据传统优势产业设置专业，如针对石材传统优势产业，设置石材工艺加工和异型板加工与装潢专业，延长产业链，提高石材产业品位和竞争力。三是根据引进培植的主导产业设置专业。在承接产业转移工作中，岑溪市把家电、电子、模具和机械制造、服装等产业作为重点引进培植的主导产业，市职教中心以专业产业园区为载体，以专业产业工人培训配送为支撑，配套设置数控技术应用、模具设计与制造、电子与电器应用与维修、电子技术应用、机电技术应用和服装设计等专业，培养企业急需的复合型技工、高级技工等技术人才。
(二)根据产业发展需要培训产业工人
该市灵活调整培训计划，把职业教育构筑成企业用工的“蓄水池”。如该市引进家电电子产业后，出现了企业用工短缺，岑溪市职教中心及时调整培训计划，采取强化短训的形式培训了350人，满足了家电电子企业的用工需求。为适应企业发展需要，该市着力打造实训基地，提高培训技能，找准“职业技能教育成为承接产业转移关键因素”的结合点，重点抓好工业园区和职教中心的建设，并有意将职教中心与工业园区进行“配对联婚”，由职教中心为工业园区的企业提供充裕的劳动力，工业园区则为职教中心提供足够的实训基地。
(三)多方位合作办学，优势互补
自2006年以来，岑溪市采取联合办 学的形式，以政府的名义与广西高级技工学校、广西纺织工业学校、广西工艺美术学校、广东省建材技工学校、肇庆理工学校等8所学校签订了合作办学协议，由该市提供生源，经市职教中心培训后，送到合作学校进行强化培训，或者由合作学校配备教学设施，派出师资力量，对该市的劳动力进行培训，培养该市急需的技术人才，为产业发展提供保障。如：岑溪市与广西纺织工业学校签订合作办学协议后，该校为岑溪培养了300多名纺织技术工人，为该市服装产业的发展奠定了基础；与广西高级机械技工学校联合办学，为石材产业的发展输送了一批工艺技术人才。同时，学习借鉴德国“双元”式职业教育模式，采取“学校为主，企业参与，共同培养”的形式，加强学校与知名企业和品牌企业的合作，实行“订单”办学，为企业“量体裁衣”，培养人才。按照企业的需求设专业、办班次，先后与雅达电子、万和家电、美的电器、格兰仕集团、雄风电器、海信科龙电器、华声电器等知名企业签订了合作协议，学校将企业作为“学生实训实习基地”，利用企业的技术力量和生产设施来满足学校实践性教学的需要；企业则将学校作为人才培训基地，利用学校优良的师资和培训场所，为企业提供源源不断的人才。如：与深圳新达辉精密模具有限公司(模具)、百裕实业有限公司(服装)合作，市职教中心负责理论和文化课的教学，两公司则提供教学实习基地和技术指导。
(四)工学结合，工学相长
通过制定《岑溪市中等职业学校开展“半工半读”、“以工助学”实施细则》，鼓励市职教中心组织学生工学结合、半工半读等方式减轻学生家庭负担，吸引贫困家庭子女报读。如：市职教中心与东莞新永明玩具厂、中山煜兴电子厂、东海纺织公司、互益毛织公司等10多家企业联合，采用工学交替、以工助学的半工半读办学模式，让学生在校学习一年的基础理论和文化后，再到企业进行每年约3—4个月的领薪教育实习。又如：市职教中心与深圳雅达电子有限公司进行合作，成立一个雅达班，通过工学结合培训模式，在实习期间学生白天上班晚上和星期六上课，月收入达到800元。来自该市筋竹镇的职校生陈华东高兴的对笔者说，由于家里穷，初中毕业就去广东打了一年工，由于没技术吃了不少苦，现在每年得到国家助学金1500元，加上边工边读，家里没给一分钱也能读书学技术。既为企业解决了招工上的实际问题，又有效解决了农村贫困学生的学费，促进了学校的招生，市职教中心的招生人数由2005年的500人上升到2007年的2000人。
(五)产学研结合，实现三方共赢
为加速产学研结合，岑溪市从高校招聘了10多专业技术人才，投入了100多万元成立了集研发设计、生产、科技转化为一体的家电研发中心。职教中心主导专业教师每月不少于三分之一的时间到园区企业参与生产和产品的研发，了解产品的生产技术和市场信息，不断更新自身知识；学生参与新技术的应用和新产品的生产，既提高了创新意识，又掌握了前沿生产技术。组织企业的专业技术人员到职教中心授课，提高职业教育的针对性。加强与高等院校和科研机构的横向联系，把工业园区作为其科研和实习基地，提交产业科研课题，并从高校引进人才，通过产学研互动，实现三方共赢目标。今年该市与广西工学院等院校合作，成立集研发设计、生产、加工及销售于一体的家电研发中心，致力创造自主品牌，投入100多万元购置研发器材，从广西工学院等高校招聘了一批专业技术人才，研发中心的成立既为企业的产品开发研究提供强有力的技术保障，降低研发成本，又为市职教中心搞研发设计提供场所支持、设备支持，实现产学研无缝对接，大力促进了职业教育的发展。据了解，目前该研发中心正在申请家电电暖器CH1200—AD、H—36、H—3136、FH—063等4项专利。
笔者了解到，岑溪市通过大力发展职业教育，职业教育办学效益初步显现。一是要通过扩大中等职业教育的办学规模，优化了高中阶段教育的结构，实现高中阶段教育规模的扩大，进而加快了普及高中教育进程。二是提高了初中学生的巩固率，巩固提高了九年义务教育普及成果，促进了教育事业和经济社会的协调发展。三是承接产业转移成绩斐然。通过职教中心与工业园区的“配对联婚”，以专业产业园区建设为载体，以专业产业人才培训配送为支撑，以完善产业配套服务为目的的产业引进培育手段，先后吸引了乾沂、樱花等19家企业入园落户，其中建成投(试)产的10家，安排就业1000多人，在建或准备投产的5家，签约入园企业4家。仅在去年10月22日该市举办的“深化职业教育，促进产业发展推介会”上就与15家粤商签订了3．77亿元的投资合同或意向书。四是就业工作得到进一步促进。2007年以来，该市通过多种渠道筹集资金400多万元，培训1.46万人(次)，转移就业1.32万人。
据了解，岑溪市在2007年9月完成一期投资4950万元后，正想方设法抓紧第二期、第三期的建设，二期计划2008年秋交付使用，在校生规模5000人，三期2010年秋投入使用，在校生达10000人规模。同时进一步加强职业教育的管理，走产学研相结合之路，把教学活动与生产实践、社会培训、下岗职工再就业培训、农村劳动力转移培训、技术推广及开发、产业工人校企配送平台建设紧密结合起来，力争通过几年的建设，把职业教育中心建成为一个区域资源共享，集教学、培训、科研、职业技能鉴定与技术服务于一体的，运用现代化管理方法和手段的示范性职业教育中心，把发展职业教育作为拉动义务教育均衡发展和实现充分就业的重要途径。
责编 覃柏生
一、以建设职教中心为切入点，适应县域经济发展需要
岑溪市位于广西东南部，全市总面积2783平方公里，人口83.6万。东邻珠三角经济圈，西接泛北部湾经济区，是大西南通往粤、港、澳的重要陆路通道。近年来，承接产业转移步伐加快，引进企业200多家，逐渐形成家电、电子、石材、林产化、矿产品选冶、五金制品、毛纺、皮革等产业。就在几年前，岑溪市的一个招商考察团到珠三角某电子企业考察洽谈，对方说，如果岑溪帮忙招到若干技术产业工人，就把厂子整体转移过去。那个数目在当时是根本不可能的。“岑溪到底能招什么商”的问题一直在岑溪人的脑子里拷问。
岑溪人在思考，岑溪市处于广西乃至大西南与粤港地区联系的最便捷通道上，是东部和港澳发达地区“西进”与西部地区“东出”的承东启西的关键节点。“十一五”期内，随着铁路、高速路的贯通，物流、资金流、信息流必将扑面而来，但是，一些地方现实的例子证明，如果抓不牢机遇，大交通不一定带来大发展。
岑溪人作过统计，每年初中毕业生高达1.7万人，能上普通高中的4500多人，未经任何专业技术培训的新增劳动力近1.2万人。加上农村有33万富余劳动力，其中有16万人外出广东等地打工。他们中的一些人，由于缺乏技术而吃尽了苦头。东部转移的产业主要集中在劳动密集型产业，充足的人才资源，熟练的技术工人成为承接项目的重要筹码。 岑溪人在反思。要实现人才资源强市，大力发展职业教育。培养高素质的产业工人已推到了关口上，以职教中心建设为发展职业的切入点是现实的必然选择。
而岑溪的决策者有更深层次的考虑，那就是从长远看，岑溪要建设成为中等规模城市，一定要尽快建立起与建设中等规模城市相适应的、开放、灵活、弹性的教育体系。与其它类型的教育相比，作为人力资源开发系统最为直接的出口，职业教育既具有直接推动经济发展的作用，同时也担负拉动义务教育发展、带动城建发展使命。因而，抓住了职业教育，就等于抓住了义务教育持续发展和产业转移的“牛耳”。对于如何发展职业教育这一问题，岑溪突出“三个坚持”：
一是坚持党政主导。该市成立了由市委、市政府主要领导为组长的职业教育工作领导小组，建立职业教育联席会议制度，共同研究制订全市职业教育发展的政策措施，由市委专职副书记、党校校长兼任职教中心主任，政府分管领导具体抓落实；人大加强对职业教育的监督、检查、评估，特别是在职业教育专业设置、办学水平、推荐就业、保障服务等方面量化评估考核标准；政协做好职业教育与产业发展的调研及建言献策；劳动部门做好劳动力源头和就业的调查、摸底、建档工作，发动组织新生劳动力参加职业教育学习或技能培训；教育部门支持做好职业教育体制改革和生源的组织；经贸、农业等部门支持职教中心做好实训基地的建设。同时落实激励措施，对招生、培训、就业等主要指标进行考核，兑现奖惩，充分发挥部门的积极性，形成职业教育规范的管理机制和运行机制。
二是坚持抓好龙头，加快市职教中心的建设。从2005年起，该市先后出台了《岑溪市关于大力发展职业教育的决定》、《岑溪市关于整合职业教育资源的实施方案》等文件，通过“拨、筹、争、贷”等办法，多渠道筹措建设资金，建设职业教育中心。该中心占地496．35亩，建筑总面积75844平方米，总投资9841万元，办学能力达到万人在校生的规模。计划分三期完成：第一期工程包括教学楼、综合楼、学生宿舍、实训大楼、学生饭堂及体育运动设施等，目前已完成工程总建筑面积3.5万平方米，总投资累计超过4950万元。2007年10月，一期校区正式投入使用。现有在校生3000多人。
三是坚持资源整合，优化职业教育资源。该市成立了职业教育中心，整合中等职业技术学校、农机校、劳保局、畜牧局、科技局、农业局、林业局等18个单位的职业培训资源，实现资源的优化配置和共享。建设了市、镇、村三级劳动力储备、培训、就业的信息网络，整合职业教育资源，以职教中心为龙头，把职业教育培训和农村劳动力转移培训、产业工人大培训、农村党员大培训、阳光工程、温暖工程等结合起来，提高劳动力的素质和就业能力，促进富余劳动力有序转移。
二、深化办学模式改革，打造职业教育品牌
说起岑溪职教的发展历程，该市中等职业技术学校副校长李艺深有感触地说，该市几年前的市职校低潮时在校生不足200人，最多时也只有800多人，很多初中毕业生舍近求远到广东等地求学。如何改变这种现状?该市进一步深化了办学模式改革，着力打造职业教育品牌。
(一)针对产业发展设置专业
该市一是根据产业转移动态设置专业，如：电机电器专业，在原有的基础上，根据家电电子产业转移的动态，增设了电子制图、电子产品结构工艺、PLC应用等专业。二是根据传统优势产业设置专业，如针对石材传统优势产业，设置石材工艺加工和异型板加工与装潢专业，延长产业链，提高石材产业品位和竞争力。三是根据引进培植的主导产业设置专业。在承接产业转移工作中，岑溪市把家电、电子、模具和机械制造、服装等产业作为重点引进培植的主导产业，市职教中心以专业产业园区为载体，以专业产业工人培训配送为支撑，配套设置数控技术应用、模具设计与制造、电子与电器应用与维修、电子技术应用、机电技术应用和服装设计等专业，培养企业急需的复合型技工、高级技工等技术人才。
(二)根据产业发展需要培训产业工人
该市灵活调整培训计划，把职业教育构筑成企业用工的“蓄水池”。如该市引进家电电子产业后，出现了企业用工短缺，岑溪市职教中心及时调整培训计划，采取强化短训的形式培训了350人，满足了家电电子企业的用工需求。为适应企业发展需要，该市着力打造实训基地，提高培训技能，找准“职业技能教育成为承接产业转移关键因素”的结合点，重点抓好工业园区和职教中心的建设，并有意将职教中心与工业园区进行“配对联婚”，由职教中心为工业园区的企业提供充裕的劳动力，工业园区则为职教中心提供足够的实训基地。
(三)多方位合作办学，优势互补
自2006年以来，岑溪市采取联合办 学的形式，以政府的名义与广西高级技工学校、广西纺织工业学校、广西工艺美术学校、广东省建材技工学校、肇庆理工学校等8所学校签订了合作办学协议，由该市提供生源，经市职教中心培训后，送到合作学校进行强化培训，或者由合作学校配备教学设施，派出师资力量，对该市的劳动力进行培训，培养该市急需的技术人才，为产业发展提供保障。如：岑溪市与广西纺织工业学校签订合作办学协议后，该校为岑溪培养了300多名纺织技术工人，为该市服装产业的发展奠定了基础；与广西高级机械技工学校联合办学，为石材产业的发展输送了一批工艺技术人才。同时，学习借鉴德国“双元”式职业教育模式，采取“学校为主，企业参与，共同培养”的形式，加强学校与知名企业和品牌企业的合作，实行“订单”办学，为企业“量体裁衣”，培养人才。按照企业的需求设专业、办班次，先后与雅达电子、万和家电、美的电器、格兰仕集团、雄风电器、海信科龙电器、华声电器等知名企业签订了合作协议，学校将企业作为“学生实训实习基地”，利用企业的技术力量和生产设施来满足学校实践性教学的需要；企业则将学校作为人才培训基地，利用学校优良的师资和培训场所，为企业提供源源不断的人才。如：与深圳新达辉精密模具有限公司(模具)、百裕实业有限公司(服装)合作，市职教中心负责理论和文化课的教学，两公司则提供教学实习基地和技术指导。
(四)工学结合，工学相长
通过制定《岑溪市中等职业学校开展“半工半读”、“以工助学”实施细则》，鼓励市职教中心组织学生工学结合、半工半读等方式减轻学生家庭负担，吸引贫困家庭子女报读。如：市职教中心与东莞新永明玩具厂、中山煜兴电子厂、东海纺织公司、互益毛织公司等10多家企业联合，采用工学交替、以工助学的半工半读办学模式，让学生在校学习一年的基础理论和文化后，再到企业进行每年约3—4个月的领薪教育实习。又如：市职教中心与深圳雅达电子有限公司进行合作，成立一个雅达班，通过工学结合培训模式，在实习期间学生白天上班晚上和星期六上课，月收入达到800元。来自该市筋竹镇的职校生陈华东高兴的对笔者说，由于家里穷，初中毕业就去广东打了一年工，由于没技术吃了不少苦，现在每年得到国家助学金1500元，加上边工边读，家里没给一分钱也能读书学技术。既为企业解决了招工上的实际问题，又有效解决了农村贫困学生的学费，促进了学校的招生，市职教中心的招生人数由2005年的500人上升到2007年的2000人。
(五)产学研结合，实现三方共赢
为加速产学研结合，岑溪市从高校招聘了10多专业技术人才，投入了100多万元成立了集研发设计、生产、科技转化为一体的家电研发中心。职教中心主导专业教师每月不少于三分之一的时间到园区企业参与生产和产品的研发，了解产品的生产技术和市场信息，不断更新自身知识；学生参与新技术的应用和新产品的生产，既提高了创新意识，又掌握了前沿生产技术。组织企业的专业技术人员到职教中心授课，提高职业教育的针对性。加强与高等院校和科研机构的横向联系，把工业园区作为其科研和实习基地，提交产业科研课题，并从高校引进人才，通过产学研互动，实现三方共赢目标。今年该市与广西工学院等院校合作，成立集研发设计、生产、加工及销售于一体的家电研发中心，致力创造自主品牌，投入100多万元购置研发器材，从广西工学院等高校招聘了一批专业技术人才，研发中心的成立既为企业的产品开发研究提供强有力的技术保障，降低研发成本，又为市职教中心搞研发设计提供场所支持、设备支持，实现产学研无缝对接，大力促进了职业教育的发展。据了解，目前该研发中心正在申请家电电暖器CH1200—AD、H—36、H—3136、FH—063等4项专利。
笔者了解到，岑溪市通过大力发展职业教育，职业教育办学效益初步显现。一是要通过扩大中等职业教育的办学规模，优化了高中阶段教育的结构，实现高中阶段教育规模的扩大，进而加快了普及高中教育进程。二是提高了初中学生的巩固率，巩固提高了九年义务教育普及成果，促进了教育事业和经济社会的协调发展。三是承接产业转移成绩斐然。通过职教中心与工业园区的“配对联婚”，以专业产业园区建设为载体，以专业产业人才培训配送为支撑，以完善产业配套服务为目的的产业引进培育手段，先后吸引了乾沂、樱花等19家企业入园落户，其中建成投(试)产的10家，安排就业1000多人，在建或准备投产的5家，签约入园企业4家。仅在去年10月22日该市举办的“深化职业教育，促进产业发展推介会”上就与15家粤商签订了3．77亿元的投资合同或意向书。四是就业工作得到进一步促进。2007年以来，该市通过多种渠道筹集资金400多万元，培训1.46万人(次)，转移就业1.32万人。
据了解，岑溪市在2007年9月完成一期投资4950万元后，正想方设法抓紧第二期、第三期的建设，二期计划2008年秋交付使用，在校生规模5000人，三期2010年秋投入使用，在校生达10000人规模。同时进一步加强职业教育的管理，走产学研相结合之路，把教学活动与生产实践、社会培训、下岗职工再就业培训、农村劳动力转移培训、技术推广及开发、产业工人校企配送平台建设紧密结合起来，力争通过几年的建设，把职业教育中心建成为一个区域资源共享，集教学、培训、科研、职业技能鉴定与技术服务于一体的，运用现代化管理方法和手段的示范性职业教育中心，把发展职业教育作为拉动义务教育均衡发展和实现充分就业的重要途径。
责编 覃柏生