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党的十七大报告中，胡锦涛总书记提出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”等六大任务，把“优先发展教育，建设人力资源强国”放在第一位。早在改革开放初期，邓小平同志就提出了教育优先发展的思想，并有一系列论述。党的十四大提出“必须把教育摆在优先发展的战略地位”、党的十五大提出“要切实把教育摆在优先发展的战略地位”，党的十六大重申“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位”。