关于土地地籍管理的实践与思考

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  摘要:伴随着我国经济的快速发展,土地地籍管理已经逐渐成为我国土地管理活动的主要内容之一。地籍管理是土地管理中的一项基础性工作,是做好所有关于土地管理工作的重要前提与保障。尤其是对于我国来说,作为一个幅员辽阔的大国,土地的管理问题始终都是国家工作中的重点内容,做好土地地籍管理工作在很大程度上关乎到社会经济的正常运转。本文将主要以土地地籍管理的实践与思考为切入点,对其进行简要的介绍和分析。
  关键词:土地;地籍管理;实践;
  中图分类号:F301 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2015)05(a)-0000-00
  引言:随着社会的不断进步与发展,我国土地资源的管理工作也发生了相应的变化,当今社会对土地资源管理工作提出了更高的要求,在这种环境下如何做好土地地籍管理工作成为了业内人士所关注的重点。地籍管理主要就是指国家为了实现对国土资源的管理,而进行的土地调查、登记以及建立档案和管理系统等相关举措。地籍管理工作复杂和繁琐,其主要任务就是探清我国当前土地资源的面积以及土地资源的分配和流转情况,能够掌握土地资源的最新情况,进而便于对土地资源进行合理开发和利用。
  1.土地地籍管理工作的重要性
  作为我国土地资源管理工作的核心部分,土地地籍管理工作的质量与水平在很大程度上影响着社会经济的可持续发展,关乎着国民经济水平的提升。从近年来的工作情况上来看,我国在土地地籍管理工作方面已经取得了很大的进步,地籍管理的覆盖面积得到了很大的拓展,以城镇地籍调查和土地利用现状调查为主要内容的初始地籍业务体系也基本建立,诸多工作成果都显示我国在地籍管理工作中取得了突破性的发展。从某种角度上来说,地籍管理是土地使用制度改革的基础工作,也是强化土地权属管理的重要手段,是我国土地管理的重要组成部分。对土地权属进行调整的主要目的就是为了更好的利用土地资源,避免土地资源的浪费,而围绕这些工作的核心就是地籍管理。甚至很多时候,国家的重要决策都需要通过对地籍基础数据的分析来得出,将其作为评判国家土地安全的重要依据和参考。从工作目标的角度上来说,土地地籍管理的主要任务在于维护我国社会主义土地的公有制,维护好土地所有者与使用者的权益。为此,我们应当不断对土地的利用结构进行调整和完善,在国家宏观调控下合理地配置土地资源,促进土地市场的规范运行。
  2.如何做好土地地籍管理工作
  2.1促进土地地籍管理工作的现代化发展
  为了切实做好土地地籍管理工作,我们应当对过去的工作经验进行总结和提取,探清我国地籍管理工作的未来发展方向。首先,我们应当逐渐建立起长效投入机制来实现地籍资料的现代化管理。从性质的角度上来看,地籍管理属于行政管理工作,应当给予相应的制度保证,只有在统一的技术规则和标准下才能够凸显出地籍管理工作有据可依的可操作性。为此,我们要持续深入的清理、制定和完善地籍调查、土地登记以及土地纠纷等相关工作流程与规范,为地籍资料的管理提供必要的制度基础。为此,我们还应当在现有法律、法规的基础上,对土地登记的法规内容予以进一步细化。争取在未来的发展中能够逐渐完善土地登记利益机制、约束机制,切实凸显出土地登记在经济运行与执法中的重要作用和影响。在土地登记中予以明确规定,不登记不受到法律的保护,以此来强化权利人土地登记的意识,使其能够做到主动自觉地进行土地登记,进而保证权利人的权益不受到侵害,同时也为我国土地地籍管理工作提供支持。
  与此同时,我们还应当对现代化科学技术予以充分利用,坚持应用主导、资源共享、技术创新以及面向市场的发展原则,努力推广先进技术的应用,最终建立起科学高效的地籍信息管理系统,为土地地籍管理工作的高效运转提供便利条件。在地籍资料的处理、保存、上报以及发布和查询、应用等多个步骤与环节上都要采用计算机技术,最大限度上保证资料的准确性,提升工作质量与效率。
  2.2创新土地地籍管理方法
  我们还应当做到思想上的进步和转变,对土地地籍的管理方法进行创新和发展,从思想上对土地地籍管理工作进行充分认识。对于土地资源的管理来说,地籍管理工作是其关键与核心,涉及到很多方面,为了能够切实做好地籍管理的相关工作,我们就应当将其纳入到重要议事日程,时刻抓在手上,进行不断完善和巩固。出于资金角度的考虑,我们还可以逐渐拓宽社会化服务领域,更多的去吸引民间资本,对地籍成果进行商业性与公益性的综合应用,使土地登记地籍资料的价值和影响得到最大限度上的发挥,促使土地地籍管理朝向产业化的方向发展。而且,为了使土地地籍管理工作趋于科学化与规范化,我们还应当着力于地籍信息系统的开发,逐渐实现日常土地登记发证的计算机化,建立起日常数据更新机制,制定出相应的数据标准。在进行土地地籍管理方法创新的过程中我们还应当着力于土地登记准确率的提升,把握土地登记统一性、唯一性以及完整性和连续性的特点,坚持土地的登记原则,严格按照相关的标准和流程进行土地登记。做到权属明确、材料齐全以及程序合法,最大限度上保证权利人的合法权益,并将此作为日后信息查询的重要基础。
  2.3强化土地地籍管理队伍的建设
  为了切实做好土地地籍管理工作,使其能够在现代社会中发挥出应有的价值和影响,我们还应当努力强化土地地籍管理队伍的建设工作,努力提升从业人员的业务素养。为此,我们应当适当加强地籍管理人员的业务培训,督促地籍管理人员能够不断进行自我提升和学习,进而使其成为精通法律、熟悉政策、业务能力高的人才。我们要保证土地地籍管理队伍中的人员在综合素养和专业能力上都能够符合该岗位的工作需求和标准,使其能够胜任此项工作。地籍管理的从业人员需要对法律有所了解,并且熟悉国家政策,无论是技术性上还是知识储备上都应当达到一定水准。为了能够适应现代社会的需要,我们在培养其相关专业知识的同时还要使其适应现代化技术的应用,在掌握好法律法规以及相关政策之后,还要对测绘技术、遥感技术以及计算机技术予以熟练掌握,能够将现代化技术手段应用到地籍管理工作之中。地籍管理工作能够在很大程度上协调经济发展与人口、资源与环境之间的关系,进而推动我国经济的稳定持续发展。但是地籍管理工作比较注重实践性,随着社会的不断变化和发展,地籍管理也必将产生相应的变化,带来更大的工作难度。为此,相关的地籍管理人员一定要做到与时俱进,不断完善相关理论知识,对地籍管理方法和技术予以创新应用,提升我国地籍管理质量和水平。
  3结束语
  简而言之,地籍管理是进行土地管理工作的重要前提,是我国进行土地使用制度改革的基础条件,对于我国的繁荣与稳定具有不可替代的作用。为此,我们应当做到努力创新和完善地籍管理工作的各项机制与方法,使我们能够在地籍管理工作中取得主动地位,真正意义上发挥出土地地籍管理工作的价值和影响。
  参考文献:
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