【摘 要】
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政府人才政策是除了其财税安排以外促进区域创新的重要手段。基于理论分析，利用2005～2017年中国省级面板数据，通过逐步回归法实证分析了政府人才政策对区域创新效率和创新产出的影响。研究发现，人才政策能够直接提高区域创新效率和创新产出，同时也能通过改变区域人力资本存量和人力资本结构间接提高区域创新效率和创新产出。而且，人才政策通过改变区域人力资本存量的方式来提高区域创新效率和创新产出的效果要优于通过
【基金项目】
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国家社会科学基金重大项目（21＆ZD130）；
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政府人才政策是除了其财税安排以外促进区域创新的重要手段。基于理论分析，利用2005～2017年中国省级面板数据，通过逐步回归法实证分析了政府人才政策对区域创新效率和创新产出的影响。研究发现，人才政策能够直接提高区域创新效率和创新产出，同时也能通过改变区域人力资本存量和人力资本结构间接提高区域创新效率和创新产出。而且，人才政策通过改变区域人力资本存量的方式来提高区域创新效率和创新产出的效果要优于通过改变区域人力资本结构的方式。然而，人才政策对区域创新的影响存在威廉姆森空间聚集效应，人才政策力度达到一定程度后对区域创新的影响会减弱。因此，地方政府要充分了解本区域社会经济发展状况和人力资本情况，从而确定政策方向和政策力度。
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