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党的十九大报告为新时代中国共产党人立起了新的历史坐标，为新时代中国特色社会主义事业提供了新的战略指引，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，为我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章提供了行动指南。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在一些方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。
新时代，更要不忘初心，坚持以人民为中心的发展思想。中国共产党人的初心，就是全心全意为人民服务的赤子之心，就是要不断满足人民对美好生活的向往。党的十九大报告把“坚持以人民为中心”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一，这是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现。坚持以人民为中心的发展思想，要落实到经济社会发展的各个方面，落实到满足人民日益增长的美好生活需要中去。要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，强化使命担当，尽心尽力履职，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
坚持新发展理念，在发展中增进人民幸福感
当前，群众的整体需求呈现出多样化、复杂化的特点。一方面，教育、就业、社保、住房、医疗、养老等最基本的生存需要还要进一步满足，保障底线仍然是民生工作的重点；另一方面，群众需要的品质层次在不断提高，生存需要正在向发展需要、享受需要拓展，满足更高层次需求的任务日益艰巨。解决以上两个方面的问题，从根本上来讲，就是要处理好发展与民生的关系，既要把“蛋糕”做大，还要把“蛋糕”分好，以增进群众获得感的实际举措促进发展成果惠及于民。要坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，大力提升发展质量和效益，为民生提供强有力的保障；要坚定不移把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，着力补短板、强弱项，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，努力让群众过上更加美好的生活。
全面深化改革，在改革中推进治理能力现代化
发展不平衡不充分的问题，只有全面深化改革，才能真正解决。要进一步强化问题意识和改革思维，着力增强改革系统性、整体性、协同性，坚决破除各方面体制机制弊端，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，在改革中推进国家治理体系和治理能力现代化，在发展中彰显社会主义制度的优越性。在经济领域，关键是要进一步深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，显著增强我国经济质量优势。在社会领域，要统筹推进社会救助、社会保险、社会福利制度建设，切实加强各项制度的衔接，加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系；要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。
强化社会政策托底功能，瞄准民生“痛点”精准施策
发展中的不平衡不充分问题，突出体现在困难群众身上；决胜全面建成小康社会，短板和难点也在困难群众。要把保障和改善民生放在突出重要的位置，主动回应民生关切，以“绣花”功夫做细做好暖人心、得人心的实事，让人民群众尤其是困难群体有更多获得感，确保如期建成得到人民認可、经得起历史检验的全面小康社会。要特别关爱生活困难群众、残疾人、困境儿童、特困供养老人等社会弱势群体，坚决守住民生底线，维护社会公平正义。要进一步强化社会救助制度与扶贫开发政策的衔接，对无劳动能力等不具备帮扶脱贫条件的困难群体实施兜底脱贫，确保困难群众在小康路上一个不少、一户不落。要瞄准民生“痛点”精准施策，针对因病、因灾、因祸等严重影响群众基本生活的急难情形，构建政府救助、保险介入、慈善补充、群众互助的立体式救助体系，实实在在提升困难群体的获得感。要强化积极老龄化思想，加快构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，统筹推进老龄事业和产业发展，更好地满足老年人多样化、多层次养老服务需求。要进一步完善城乡统一的居民基本医疗保险制度、大病保险制度、社会救助制度，加快发展农村社区服务、养老服务等基本公共服务，着力提升民生保障、公共服务城乡一体化和区域协调发展水平，促进群众基本权益的平等化和公共服务的均等化。
初心引领航向，使命振奋人心。新时代的大幕已经开启，共产党人要牢记为人民服务的初心，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以最广大人民根本利益为最高标准，把使命放在心里，把责任扛在肩头，用自我革命的意志，深化改革，攻坚克难，在新征程中解决主要矛盾，夺取决胜全面建成小康社会、建设新时代中国特色社会主义的伟大胜利。
（作者系江苏省民政厅厅长、党组书记）
责任编辑：刘卫东
新时代，更要不忘初心，坚持以人民为中心的发展思想。中国共产党人的初心，就是全心全意为人民服务的赤子之心，就是要不断满足人民对美好生活的向往。党的十九大报告把“坚持以人民为中心”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一，这是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现。坚持以人民为中心的发展思想，要落实到经济社会发展的各个方面，落实到满足人民日益增长的美好生活需要中去。要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，强化使命担当，尽心尽力履职，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
坚持新发展理念，在发展中增进人民幸福感
当前，群众的整体需求呈现出多样化、复杂化的特点。一方面，教育、就业、社保、住房、医疗、养老等最基本的生存需要还要进一步满足，保障底线仍然是民生工作的重点；另一方面，群众需要的品质层次在不断提高，生存需要正在向发展需要、享受需要拓展，满足更高层次需求的任务日益艰巨。解决以上两个方面的问题，从根本上来讲，就是要处理好发展与民生的关系，既要把“蛋糕”做大，还要把“蛋糕”分好，以增进群众获得感的实际举措促进发展成果惠及于民。要坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，大力提升发展质量和效益，为民生提供强有力的保障；要坚定不移把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，着力补短板、强弱项，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，努力让群众过上更加美好的生活。
全面深化改革，在改革中推进治理能力现代化
发展不平衡不充分的问题，只有全面深化改革，才能真正解决。要进一步强化问题意识和改革思维，着力增强改革系统性、整体性、协同性，坚决破除各方面体制机制弊端，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，在改革中推进国家治理体系和治理能力现代化，在发展中彰显社会主义制度的优越性。在经济领域，关键是要进一步深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，显著增强我国经济质量优势。在社会领域，要统筹推进社会救助、社会保险、社会福利制度建设，切实加强各项制度的衔接，加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系；要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。
强化社会政策托底功能，瞄准民生“痛点”精准施策
发展中的不平衡不充分问题，突出体现在困难群众身上；决胜全面建成小康社会，短板和难点也在困难群众。要把保障和改善民生放在突出重要的位置，主动回应民生关切，以“绣花”功夫做细做好暖人心、得人心的实事，让人民群众尤其是困难群体有更多获得感，确保如期建成得到人民認可、经得起历史检验的全面小康社会。要特别关爱生活困难群众、残疾人、困境儿童、特困供养老人等社会弱势群体，坚决守住民生底线，维护社会公平正义。要进一步强化社会救助制度与扶贫开发政策的衔接，对无劳动能力等不具备帮扶脱贫条件的困难群体实施兜底脱贫，确保困难群众在小康路上一个不少、一户不落。要瞄准民生“痛点”精准施策，针对因病、因灾、因祸等严重影响群众基本生活的急难情形，构建政府救助、保险介入、慈善补充、群众互助的立体式救助体系，实实在在提升困难群体的获得感。要强化积极老龄化思想，加快构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，统筹推进老龄事业和产业发展，更好地满足老年人多样化、多层次养老服务需求。要进一步完善城乡统一的居民基本医疗保险制度、大病保险制度、社会救助制度，加快发展农村社区服务、养老服务等基本公共服务，着力提升民生保障、公共服务城乡一体化和区域协调发展水平，促进群众基本权益的平等化和公共服务的均等化。
初心引领航向，使命振奋人心。新时代的大幕已经开启，共产党人要牢记为人民服务的初心，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以最广大人民根本利益为最高标准，把使命放在心里，把责任扛在肩头，用自我革命的意志，深化改革，攻坚克难，在新征程中解决主要矛盾，夺取决胜全面建成小康社会、建设新时代中国特色社会主义的伟大胜利。
（作者系江苏省民政厅厅长、党组书记）
责任编辑：刘卫东