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长期以来，在我国生态环境保护领域，体制机制方面存在两个很突出的问题：第一是职责交叉重复，叠床架屋、九龙治水、多头治理；第二是监管者和所有者没有很好地区分开来，既是运动员又是裁判员随着环境保护力度不断加大，以上问题日益凸显，近年来对环保部进行“大部制”改革的呼声高涨十八届三中全会上．习近平总书记指出山水林田湖草是一个生命共同体，对山水林田湖草进行统一保护、统一修复十分必要；