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拉萨市作为西藏自治区的首府，是全藏的政治、经济、文化、宗教的中心，也是西藏市区人口最集中的城市。随着西藏各方面的发展和改革开放的进一步扩大，拉萨的社会、经济活动日趋频繁和活跃，使流动人口数量与日俱增，这对拉萨市各个方面的发展乃至对整个西藏经济、社会、人口等方面产生不可忽视的积极作用。流动人口不但对推动西藏的社会主义市场经济体制建立，活跃市场、促进城市建设，经济发展、方便人民生活发挥了重要的作用，而且进一步促进民族团结，加强了各民族、各地区间的交流。同时，也从中发现一些问题。为了掌握拉萨流动人口的构成、分布、来源、居住场所、活动方式、变化规律，加强管理，对当前拉萨市区的流动人口进行了一系列调查。