2013年8月22日，被媒体称为史上最严的教育部《小学生减负十条规定》公开征求意见。小学生的福音到来了？教师的好日子到了？恐怕未必。在此之前，早有严厉得多的减负规定。只可惜几十年过去了，中国学生一直在减负。对中小学生来说，共和国历史就是他们的一部课业负担过重减负史。悲哀的是，减负减负，负负得正，负担反而越减越重。
　　1964年2月，北京铁路局二中校长魏莲一给上级写信，建议为中小学生减负。这封信最后送达毛泽东的案前。毛批示刘（少奇）、邓（小平）、彭（真）阅后，请（杨）尚昆办，并让通知到中宣部、教育部、北京市委、团中央等。到今天，从我们的总书记到中小学校长，已经是第N次重申减轻学生课业负担了。
　　1988年规定：“一年级不留书面课外作业，二、三年级每天课外作业量不超过30分钟，四年级不超过45分钟，五、六年级不超过1小时。”时至今日，学生家庭作业仍然过多。所以教育部提出“小学不留书面式家庭作业”，这可能吗？恐怕家长不答应，老师也不答应！
　　1988年又规定：“初中生实行小学毕业生就近入学，不再进行招生考试。”现实并非如此，不少小学校长抱怨，小学五年级班级管理就不正常了，因为很多学生去了“小升初”补习班，即使人来了也是萎靡不振，晚上均在补课。如此，当然是学校减负，家长、社会增负，校内看似风平浪静，校外则是你追我赶，丝毫不敢放松。调查显示，我国城市家庭平均每年在子女教育方面的支出占家庭子女总支出的76.1%，占家庭总支出的35.1%，占家庭总收入的30.1%。
　　还是1988年的规定指出：“不得以学生考试成绩排列学校、班级、教师的名次，也不得以此作为评定他们工作好坏、进行奖惩的唯一依据。”对老师若真没有平均分、高分的卡尺，谁还会吃饱了撑着要给孩子留作业？只是，几十年来，教育部门及其他地方行政部门在“排排坐、分果果”奖优惩劣的时候，不是看你科研论文、也不是看你一堂好课，而是看你的成绩、看你的获奖情况、看你把多少人送进了清华和北大。考不好成绩，老师都能被末位淘汰，职业焦虑之下，你让他们怎么去“减负”？
　　是的，没有睡眠、没有童年的孩子的确需要减负。2013年5月，21世纪教育研究院相关调查显示，北京地区小学一、二年级学生需要完成家庭作业的比例达52%，初中生完成家庭作业时间超过90分钟的比例也高达60%。问题是，仅仅学习任务简单地减减减，真有利于学生在中小学打下坚实的基础吗？我们的教育公共服务有没有推脱责任之嫌？
　　即便如此，你对这次减负抱多大希望呢？会不会又是一次狼来了？因为，改革不从根本上下功夫，不解决体制机制问题，没有问计于民，不拿出系统配套的制度设计，仅靠“玩文字游戏”是无法从根本上治理学生的过重负担的。
　　◇责任编辑：陈 顺◇