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摘要：随着我国社会经济发展脚步的不断加快，公路建设也引起了相关部门的高度重视。目前，公路已经作为经济发展的重要保障，在经济欠发达地区，已经把“要致富，先修路”作为经济建设的首要任务。同时，为了从根本上确保公路项目的建设质量满足需求，做好施工组织设计也逐渐被相关部门重视起来。本文首先对公路建设过程中施工组织设计中存在的问题进行分析，并在此基础上探讨施工组织设计的管理策略，以此来为日后公路施工质量的提升奠定坚实的基础，进而更好的促进我国社会经济的可持续发展。
关键词：公路建設；组织设计；经济发展
公路施工作为市政工程建设的一项重要任务，如何提升施工质量一直都是施工单位所面临的一项重大课题，尤其是在社会经济发展脚步不断加快的今天，公路施工质量更是被相关部门给予了高度重视。由于我国当前公路施工建设在组织设计方面还有很多不完善的地方，从而导致工程在投入使用后一段时间里，经常会出现各种各样的质量问题，不仅影响了行车的安全性和舒适性，而且还会为人的安全造成威胁。所以，对当前公路施工组织设计进行完善，并采取针对性的管理策略提高工程的整体质量是不容忽视的。
一、公路工程建设中组织设计中存在的问题
施工组织设计是否科学直接关系着工程的整体质量，因此，该项工作的开展近年来得到了工程建设单位的高度重视，并采取了一些措施对工程组织设计进行完善，但就实际效果来看，却显得有些不尽人意，组织设计的开展仍然存在诸多有待解决的问题，这些问题主要包括以下几个方面：
1、前期准备工作不够充分
为了进一步对公路工程组织设计的内容进行规范，国家交通部门陆续出台了一系列法律法规，以期通过法律法规的有效实施提高组织设计内容的规范性。但从组织设计内容的实际效果来看，仍然存在着由于前期准备工作不充分而导致的诸多问题，投标预算失误就是其中最主要的一个问题，由于组织设计人员没能对施工现场情况进行全面掌握与了解，从而导致投标预算与实际支出相差甚远，给施工企业造成了严重的经济损失。由此可见，如果不能对施工现场的全面掌握与了解，那么势必会导致施工组织设计的失误，不利于工程项目的顺利开展。
2、施工组织设计仍然存在重技术轻管理的现象
就我国当前公路施工组织设计的内容来看，大致包括5个部分，即工程概况分析、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划以及施工平面图设计。虽然大部分公路工程的组织设计都涉及了上述几个方面的内容，但大多数都是围绕工程的质量提升、施工安全和进度控制方面设计的，具体到施工管理和风险控制方面，则显得有些欠缺。比如说，在当前公路工程施工过程中，由于受到自然因素的影响很大，往往会给工程施工带来很多潜在的风险。如果施工组织设计人员不能对这些风险进行有效识别、分析，缺乏对风险的预防措施，那么一旦风险发生，给公路工程造成的影响是不可估量的。在这样的组织设计下，一旦风险发生，那么施工组织设计就将会是一纸空文，无法发挥任何实质性的作用。正是因为当前施工组织设计存在着重技术轻管理的现象，所以才会导致公路工程建设质量无法得到稳步提升。
3、施工组织设计编制人员的综合素质有待提升
就我国目前公路施工组织设计人员的素质现状来看，很多人员的业务技能和管理能力都无法满足公路施工组织设计的根本需求，尤其是一些城镇交通部门的公路施工组织设计人员，无论是专业水平还是文化程度，都相对较低，甚至还有些组织设计人员是从其他部门转借来的，这类人员往往身兼多职，无法将全部精力放在公路组织设计上，从而导致施工组织设计无法满足工程建设根本需求，在实际施工中往往存在诸多问题。除此之外，交通运输发展对公路施工组织设计人员素质要求的不断提高，但对员工的培训工作却并没有得到有效开展，从而使得员工的业务水平和技术能力落后，在开展组织设计工作的时候显得力不从心，无法提高公路组织设计的整体质量。
二、完善公路建设，促进经济发展
从上文的分析我们能够看出，在当前公路工程建设过程中，施工组织设计仍然存在很多有待完善的地方，工程建设单位如果想要将这些问题有效解决，可以从以下几个方面着手：
1、深入施工现场，切实做好准备工作
对于施工组织设计来说，其整体质量是否满足需求很大程度上取决于设计人员是否能够对施工现状进行深入了解。由于当前公路工程施工现场情况十分复杂，所以，组织设计人员若想要从根本上提高设计质量，就必须深入施工现场。目前，我国公路工程的征地宽度都是有限的，这也就决定了施工现场场地范围的局限性，一旦进行交叉作业，那么必定会提高工程资金的投入，导致工程建设成本增加。除此职位，组织设计人员还需要对市场中的相关信息进行准确了解与掌握，比如说材料的市场价格和供求情况等，这样一来，才能够确保工程在招投标阶段可以进行合理报价，从而进一步提高组织设计的科学性和合理性，确保其在具体施工中可以发挥指导作用。
2、突出技术，强化管理，对施工组织设计方案进行优化与完善
首先，组织设计人员需要做好工程的现场测量和试验工作。在公路工程建设过程中，图纸的设计与施工现场或多或少都会存在一些差距，所以，在开展各项施工作业之前，必须组织测量人员对施工现场进行一次全方位的测量，针对测量结果中出现的问题，应及时与设计单位沟通，并进行协调改进。其次，要对管理过程中的薄弱环节进行适当强化，一方面是现场管理，根据工程施工场地的实际情况，制定一套切实可行的现场管理制度，并确保制度的内容可以得到切实落实。另一方面是现场施工问题的解决，应做到及早发现，及时解决，避免由于管理不当而导致工程质量问题的发生。最后，要做好安全管理工作，安全工作的重要性对公路工程建设的重要性是不言而喻的，忽略安全问题就很可能导致造成损失和灾难。所以，做好安全方面的管理也是非常重要的。
3、提升组织设计人员的综合素质
提高组织设计人员的综合素质也是当前公路建设过程中的一项重要任务。就我国当前公路建设的现状来看，施工组织设计的整体水平是否能够得到显著提高，与组织设计人员的综合素质和责任心有直接关系，所以，工程建设单位必须对该问题给予高度重视，并在此基础上结合当前公路工程组织设计人员的素质现状，采取必要的措施提高其综合素质是非常重要的。首先，应该确保组织设计人员摒弃传统的思想，树立先进的设计理念，从根本上做到与时俱进，提高对施工组织设计的重视程度。其次，要定期展开对员工的培训工作，培训工作可以以多种形式来看，比如说，教育宣传、座谈会等，并不断在实践中加以指导，不要只是为了完成任务而工作，只有这样，才能提高组织设计人员的素质，在工作时才能替项目着想、才能替工程施工的相关部门着想、才能使工程组织设计与施工融为一个整体，同时以制度管人，严格奖罚，才能增强工作人员的责任心，从而进一步提高工程施工组织设计的整体质量。
结语：
综上所述，公路工程施工的质量如何不仅关系着行车的安全性和舒适性，延长道路的使用寿命，而且作为我国社会发展中的一项支柱型产品，对社会经济的可持续发展也有重要意义。从本文的分析我们能够看出，我国当前公路施工组织设计中仍然存在一些问题，这些问题的存在直接影响工程质量的提升。所以，在未来的时间里，工程建设单位如果想要从根本上提高项目施工质量，首要任务就是对施工组织设计进行完善，严格按照施工图纸开展施工作业，严把工程质量关，以此来更好的为社会经济的可持续发展奠定基础。
参考文献：
[1]李英明.对当前公路工程施工组织设计的思考[J].城市建设理论研究（电子版），2014（27）.
[2]吴强，吴海玲.浅谈施工组织设计在公路工程中的应用[J].科技致富向导，2014（17）.
关键词：公路建設；组织设计；经济发展
公路施工作为市政工程建设的一项重要任务，如何提升施工质量一直都是施工单位所面临的一项重大课题，尤其是在社会经济发展脚步不断加快的今天，公路施工质量更是被相关部门给予了高度重视。由于我国当前公路施工建设在组织设计方面还有很多不完善的地方，从而导致工程在投入使用后一段时间里，经常会出现各种各样的质量问题，不仅影响了行车的安全性和舒适性，而且还会为人的安全造成威胁。所以，对当前公路施工组织设计进行完善，并采取针对性的管理策略提高工程的整体质量是不容忽视的。
一、公路工程建设中组织设计中存在的问题
施工组织设计是否科学直接关系着工程的整体质量，因此，该项工作的开展近年来得到了工程建设单位的高度重视，并采取了一些措施对工程组织设计进行完善，但就实际效果来看，却显得有些不尽人意，组织设计的开展仍然存在诸多有待解决的问题，这些问题主要包括以下几个方面：
1、前期准备工作不够充分
为了进一步对公路工程组织设计的内容进行规范，国家交通部门陆续出台了一系列法律法规，以期通过法律法规的有效实施提高组织设计内容的规范性。但从组织设计内容的实际效果来看，仍然存在着由于前期准备工作不充分而导致的诸多问题，投标预算失误就是其中最主要的一个问题，由于组织设计人员没能对施工现场情况进行全面掌握与了解，从而导致投标预算与实际支出相差甚远，给施工企业造成了严重的经济损失。由此可见，如果不能对施工现场的全面掌握与了解，那么势必会导致施工组织设计的失误，不利于工程项目的顺利开展。
2、施工组织设计仍然存在重技术轻管理的现象
就我国当前公路施工组织设计的内容来看，大致包括5个部分，即工程概况分析、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划以及施工平面图设计。虽然大部分公路工程的组织设计都涉及了上述几个方面的内容，但大多数都是围绕工程的质量提升、施工安全和进度控制方面设计的，具体到施工管理和风险控制方面，则显得有些欠缺。比如说，在当前公路工程施工过程中，由于受到自然因素的影响很大，往往会给工程施工带来很多潜在的风险。如果施工组织设计人员不能对这些风险进行有效识别、分析，缺乏对风险的预防措施，那么一旦风险发生，给公路工程造成的影响是不可估量的。在这样的组织设计下，一旦风险发生，那么施工组织设计就将会是一纸空文，无法发挥任何实质性的作用。正是因为当前施工组织设计存在着重技术轻管理的现象，所以才会导致公路工程建设质量无法得到稳步提升。
3、施工组织设计编制人员的综合素质有待提升
就我国目前公路施工组织设计人员的素质现状来看，很多人员的业务技能和管理能力都无法满足公路施工组织设计的根本需求，尤其是一些城镇交通部门的公路施工组织设计人员，无论是专业水平还是文化程度，都相对较低，甚至还有些组织设计人员是从其他部门转借来的，这类人员往往身兼多职，无法将全部精力放在公路组织设计上，从而导致施工组织设计无法满足工程建设根本需求，在实际施工中往往存在诸多问题。除此之外，交通运输发展对公路施工组织设计人员素质要求的不断提高，但对员工的培训工作却并没有得到有效开展，从而使得员工的业务水平和技术能力落后，在开展组织设计工作的时候显得力不从心，无法提高公路组织设计的整体质量。
二、完善公路建设，促进经济发展
从上文的分析我们能够看出，在当前公路工程建设过程中，施工组织设计仍然存在很多有待完善的地方，工程建设单位如果想要将这些问题有效解决，可以从以下几个方面着手：
1、深入施工现场，切实做好准备工作
对于施工组织设计来说，其整体质量是否满足需求很大程度上取决于设计人员是否能够对施工现状进行深入了解。由于当前公路工程施工现场情况十分复杂，所以，组织设计人员若想要从根本上提高设计质量，就必须深入施工现场。目前，我国公路工程的征地宽度都是有限的，这也就决定了施工现场场地范围的局限性，一旦进行交叉作业，那么必定会提高工程资金的投入，导致工程建设成本增加。除此职位，组织设计人员还需要对市场中的相关信息进行准确了解与掌握，比如说材料的市场价格和供求情况等，这样一来，才能够确保工程在招投标阶段可以进行合理报价，从而进一步提高组织设计的科学性和合理性，确保其在具体施工中可以发挥指导作用。
2、突出技术，强化管理，对施工组织设计方案进行优化与完善
首先，组织设计人员需要做好工程的现场测量和试验工作。在公路工程建设过程中，图纸的设计与施工现场或多或少都会存在一些差距，所以，在开展各项施工作业之前，必须组织测量人员对施工现场进行一次全方位的测量，针对测量结果中出现的问题，应及时与设计单位沟通，并进行协调改进。其次，要对管理过程中的薄弱环节进行适当强化，一方面是现场管理，根据工程施工场地的实际情况，制定一套切实可行的现场管理制度，并确保制度的内容可以得到切实落实。另一方面是现场施工问题的解决，应做到及早发现，及时解决，避免由于管理不当而导致工程质量问题的发生。最后，要做好安全管理工作，安全工作的重要性对公路工程建设的重要性是不言而喻的，忽略安全问题就很可能导致造成损失和灾难。所以，做好安全方面的管理也是非常重要的。
3、提升组织设计人员的综合素质
提高组织设计人员的综合素质也是当前公路建设过程中的一项重要任务。就我国当前公路建设的现状来看，施工组织设计的整体水平是否能够得到显著提高，与组织设计人员的综合素质和责任心有直接关系，所以，工程建设单位必须对该问题给予高度重视，并在此基础上结合当前公路工程组织设计人员的素质现状，采取必要的措施提高其综合素质是非常重要的。首先，应该确保组织设计人员摒弃传统的思想，树立先进的设计理念，从根本上做到与时俱进，提高对施工组织设计的重视程度。其次，要定期展开对员工的培训工作，培训工作可以以多种形式来看，比如说，教育宣传、座谈会等，并不断在实践中加以指导，不要只是为了完成任务而工作，只有这样，才能提高组织设计人员的素质，在工作时才能替项目着想、才能替工程施工的相关部门着想、才能使工程组织设计与施工融为一个整体，同时以制度管人，严格奖罚，才能增强工作人员的责任心，从而进一步提高工程施工组织设计的整体质量。
结语：
综上所述，公路工程施工的质量如何不仅关系着行车的安全性和舒适性，延长道路的使用寿命，而且作为我国社会发展中的一项支柱型产品，对社会经济的可持续发展也有重要意义。从本文的分析我们能够看出，我国当前公路施工组织设计中仍然存在一些问题，这些问题的存在直接影响工程质量的提升。所以，在未来的时间里，工程建设单位如果想要从根本上提高项目施工质量，首要任务就是对施工组织设计进行完善，严格按照施工图纸开展施工作业，严把工程质量关，以此来更好的为社会经济的可持续发展奠定基础。
参考文献：
[1]李英明.对当前公路工程施工组织设计的思考[J].城市建设理论研究（电子版），2014（27）.
[2]吴强，吴海玲.浅谈施工组织设计在公路工程中的应用[J].科技致富向导，2014（17）.