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从宪法的视角，对传统的社会管理理念进行反思，认为社会管理应当以社会自我管理为主，而不是政府对社会的管理。在此基础之上，笔者认为，社区是社会管理的重要组织之一，并且从法律的角度深入分析了社区的属性。在厘清社区的法律属性之后，探讨了社区在宪法意义上所具有的社会管理创新功能。最后提出社区建设应具备宪政价值，即首先应当明确社区的自主性，其次才是国家权力对社区施加适度的干预。