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随着经济发展进入新常态，新变化、新情况和新问题不断出现。象山县委、县政府意识到，单靠一个或几个部门来解决，手段有限、力量不足。因此，从2015年开始，象山县每年确定一个主题作为县委一号课题，由县委书记挂帅进行破解。2016年，象山县将“科技创新与人才”作为县委一号课题，主动对接宁波“中国制造2025”试点城市战略部署，通过近一年的实地调研、论证探讨，一条贴合象山实际、符合象山长远发展的“科技创新”之路呈现出来。
开题：精准发力 深入开展调研
坚持问题导向。围绕“科技创新与人才”的主题，由县领导牵头，成立7个专题调研组，从阻碍科技创新源头入手，聚焦体制机制、科技创新能力、产教融合发展、创新平台建设、象山籍在外人才作用发挥、人才生态环境等突出问题，深入查找科技创新的“痛点”，进一步明确研究方向。
广调研善纳谏。由各单位业务骨干组成的60名调研组成员，深入全县各镇乡（街道）、园区及企业开展调研，广泛听取意见。同时，赴北京、上海、深圳等地学习考察，并对绍兴新昌、深圳南山、美国波兹曼等科技创新模式进行研究。上海福卡智库、前滩综研、象山智库联盟等研究机构积极建言献策，提出意见建议600余条。
边调研边落实。调研和落实同步进行，把调研成果转化为推动创新发展的具体举措。2016年11月28日，象山县成功召开全县科技创新暨人才工作会议，评选表彰了科技创新特别奖、科技创新领军企业、科技创新新产品、杰出科技人才等各类先进，科技创新与人才“1+X政策”陆续出台，文化产品创意园、中国服装设计原创基地等一批众创空间建成运行，科技创业基金、创新券、科技贷款风险池等相继设立。
解题：聚焦重点问题 深入剖析原因
创新平台支撑相对较弱。象山县的科技创业中心、电子商务园、软件产业园等科创平台建设水平相对偏低，没有省级高新区和省级以上科技孵化器，难以吸引标杆性科技型企业和人才团队。此外，全县61个院士工作站、市级以上企业研究院和企业工程技术平台等创新载体，大都以企业自用为主，对外提供科技服务较少。
产业转型升级速度不快。产业转型进入“青黄”期，针织、模具、水产品加工等传统产业以“代加工”为主，处于产业链低端，推动发展的动能不足。海洋生物、新能源、新装备等新兴产业虽蓬勃兴起，高新技术产业产值年均增长高达20.0%，但体量相对较小，还不足以成为推动象山振兴崛起的支柱产业。
企业创新能力相对薄弱。创新型企业群体数量偏少，全县共有国家高新技术企业50家，科技型小微企业32家，仅占企业总数的1.8%，引領产业发展的领军型企业更是屈指可数。受限于区域发展环境和能级影响，科技、人才等创新资源不足，人才总量不到全县人口总数的20%，且大都集中在教育、卫生、机关事业单位，与科技创新要求的集聚效应相差甚远。
创业创新氛围不够浓厚。科技创新的共识尚未形成，一些中小微企业缺乏创新精神，尤其是针织企业仍以代加工为主，即使是拥有高规格研发中心的骨干企业，也大多热衷于开发“短平快”项目，创新沙龙、创新大赛、创新人才评选等活动开展力度有限。
破题：实施“八大计划” 深化创新发展
实施大孵化器建设计划。整合全县力量，构建“1+X+N”孵化体系，建成投用科技企业孵化器、加速器10万平方米以上，集聚初创期、成长期企业300家。整合科技创业园，建设县级综合性创新创业平台。突出象山经济开发区和象保合作区创新创业主平台功能，加快建设特色专业园区。结合特色小镇培育，搭建产业孵化平台。鼓励社会力量投资兴办创客空间、孵化园等各种科技企业孵化器，在上海等地探索设立离地创客空间、孵化器。
实施科技小巨人成长计划。对科技型企业提供从孵化到上市全程培育扶持，形成初创型、成长型、壮大型、领军型科技企业梯队。每年在科技型企业中选择增速不低于20%的高成长企业，制订一对一个性化帮扶方案，提供政策性贷款担保，支持创新项目、融资对接、人才引进等，建立达标奖励制度，促进企业倍增式发展，力争到“十三五”末高新技术企业数量达100家。
实施创新发展合伙计划。在政策、规划、政府采购上综合施策，让标杆性（领军型）企业分享区域发展的战略收益。除传统的土地财政等政策外，加强产业引导基金、人才专项基金等新手段运用，与领军型企业共同制订规划、实施规划，让企业享受到规划实施后带来的超值收益。采取分级合伙制度，根据企业发展带来的综合效益，制订差异化合作协议。
实施科技合作创新计划。创新校（院）县合作模式，引进高校和科研院所资源，设立服务产业创新、企业化运作的科研机构和技术转移平台。全力推进航天智慧科技城军民融合创新示范区建设，共建一批协同创新中心、产业技术培训中心、技术研究中心、重点实验室。编制企业技术需求、高校科技成果、院校专家、中介服务等清单，提高科技合作的针对性、有效性。
实施科技重大专项推进计划。聚焦发展临港装备、海洋生物、新材料、新能源、汽配模具、时尚针织六大产业，培育发展智能经济等工业“6+1”产业，以及种子种苗文化创意、旅游等产业，实施一批重大科技专项。通过政府对项目资助，牵头实施“产业链+创新链”融合行动，瞄准产业链升级的突破口，整合资源、协同攻关，用科技重大专项推动产业协同创新、融合发展。
实施“半岛英才”计划。开展万名产业英才集聚三年行动，集聚“高精尖”人才，全县人才总量突破12万人，引进培育高层次创新创业人才100名。实施象山籍人才回归工程和“技能象山”行动，推进技能人才名师、名匠培育，建设产教协同创新创业园，创建象山港技师学院。实施青年人才培育工程，每年选拔20名优秀青年人才进行重点跟踪培养。实施人才资本化运作机制，提升院士工作站、教授专家工作坊、博士后流动站等平台效能。构建人才服务平台，实行人才绿卡“一卡通”，优化人才服务环境。
实施科技金融突破计划。深化金融机构合作，构筑“银政、银保、银投、银园、银盟”五位一体的综合金融服务模式，开发集合担保信贷、孵化贷、成长贷、研发贷、知识产权抵押贷、政银保、集合发债等，满足企业资金需求。积极发挥财政资金引导和杠杆作用，鼓励社会资金建立种子基金、天使投资基金、风险投资基金、新兴产业投资基金等，满足科技型中小企业发展需求。
实施创新土壤培植计划。大力弘扬科技创新文化，激发全社会创新创业活力。开展政府创新奖评选活动，健全科技型企业全生命周期扶持政策，完善知识产权行政和司法保护机制。同时，大力宣传创新创业先进典型，大力弘扬“海纳百川、勇立潮头”的象山精神，倡导“敢于冒险、崇尚创新、追求成功、宽容失败”的创新文化，设立时代创新墙，让创新的时代先锋留名受敬仰。
2016年，象山县委一号课题“科技创新与人才”交出了一份满意的答卷，而科技创新只有进行时，没有完成时。目前，全县各方面正形成合力，全面架起科技创新的“四梁八柱”，推动象山实现振兴崛起、追赶跨越，加快建设宁波现代化滨海城区。
开题：精准发力 深入开展调研
坚持问题导向。围绕“科技创新与人才”的主题，由县领导牵头，成立7个专题调研组，从阻碍科技创新源头入手，聚焦体制机制、科技创新能力、产教融合发展、创新平台建设、象山籍在外人才作用发挥、人才生态环境等突出问题，深入查找科技创新的“痛点”，进一步明确研究方向。
广调研善纳谏。由各单位业务骨干组成的60名调研组成员，深入全县各镇乡（街道）、园区及企业开展调研，广泛听取意见。同时，赴北京、上海、深圳等地学习考察，并对绍兴新昌、深圳南山、美国波兹曼等科技创新模式进行研究。上海福卡智库、前滩综研、象山智库联盟等研究机构积极建言献策，提出意见建议600余条。
边调研边落实。调研和落实同步进行，把调研成果转化为推动创新发展的具体举措。2016年11月28日，象山县成功召开全县科技创新暨人才工作会议，评选表彰了科技创新特别奖、科技创新领军企业、科技创新新产品、杰出科技人才等各类先进，科技创新与人才“1+X政策”陆续出台，文化产品创意园、中国服装设计原创基地等一批众创空间建成运行，科技创业基金、创新券、科技贷款风险池等相继设立。
解题：聚焦重点问题 深入剖析原因
创新平台支撑相对较弱。象山县的科技创业中心、电子商务园、软件产业园等科创平台建设水平相对偏低，没有省级高新区和省级以上科技孵化器，难以吸引标杆性科技型企业和人才团队。此外，全县61个院士工作站、市级以上企业研究院和企业工程技术平台等创新载体，大都以企业自用为主，对外提供科技服务较少。
产业转型升级速度不快。产业转型进入“青黄”期，针织、模具、水产品加工等传统产业以“代加工”为主，处于产业链低端，推动发展的动能不足。海洋生物、新能源、新装备等新兴产业虽蓬勃兴起，高新技术产业产值年均增长高达20.0%，但体量相对较小，还不足以成为推动象山振兴崛起的支柱产业。
企业创新能力相对薄弱。创新型企业群体数量偏少，全县共有国家高新技术企业50家，科技型小微企业32家，仅占企业总数的1.8%，引領产业发展的领军型企业更是屈指可数。受限于区域发展环境和能级影响，科技、人才等创新资源不足，人才总量不到全县人口总数的20%，且大都集中在教育、卫生、机关事业单位，与科技创新要求的集聚效应相差甚远。
创业创新氛围不够浓厚。科技创新的共识尚未形成，一些中小微企业缺乏创新精神，尤其是针织企业仍以代加工为主，即使是拥有高规格研发中心的骨干企业，也大多热衷于开发“短平快”项目，创新沙龙、创新大赛、创新人才评选等活动开展力度有限。
破题：实施“八大计划” 深化创新发展
实施大孵化器建设计划。整合全县力量，构建“1+X+N”孵化体系，建成投用科技企业孵化器、加速器10万平方米以上，集聚初创期、成长期企业300家。整合科技创业园，建设县级综合性创新创业平台。突出象山经济开发区和象保合作区创新创业主平台功能，加快建设特色专业园区。结合特色小镇培育，搭建产业孵化平台。鼓励社会力量投资兴办创客空间、孵化园等各种科技企业孵化器，在上海等地探索设立离地创客空间、孵化器。
实施科技小巨人成长计划。对科技型企业提供从孵化到上市全程培育扶持，形成初创型、成长型、壮大型、领军型科技企业梯队。每年在科技型企业中选择增速不低于20%的高成长企业，制订一对一个性化帮扶方案，提供政策性贷款担保，支持创新项目、融资对接、人才引进等，建立达标奖励制度，促进企业倍增式发展，力争到“十三五”末高新技术企业数量达100家。
实施创新发展合伙计划。在政策、规划、政府采购上综合施策，让标杆性（领军型）企业分享区域发展的战略收益。除传统的土地财政等政策外，加强产业引导基金、人才专项基金等新手段运用，与领军型企业共同制订规划、实施规划，让企业享受到规划实施后带来的超值收益。采取分级合伙制度，根据企业发展带来的综合效益，制订差异化合作协议。
实施科技合作创新计划。创新校（院）县合作模式，引进高校和科研院所资源，设立服务产业创新、企业化运作的科研机构和技术转移平台。全力推进航天智慧科技城军民融合创新示范区建设，共建一批协同创新中心、产业技术培训中心、技术研究中心、重点实验室。编制企业技术需求、高校科技成果、院校专家、中介服务等清单，提高科技合作的针对性、有效性。
实施科技重大专项推进计划。聚焦发展临港装备、海洋生物、新材料、新能源、汽配模具、时尚针织六大产业，培育发展智能经济等工业“6+1”产业，以及种子种苗文化创意、旅游等产业，实施一批重大科技专项。通过政府对项目资助，牵头实施“产业链+创新链”融合行动，瞄准产业链升级的突破口，整合资源、协同攻关，用科技重大专项推动产业协同创新、融合发展。
实施“半岛英才”计划。开展万名产业英才集聚三年行动，集聚“高精尖”人才，全县人才总量突破12万人，引进培育高层次创新创业人才100名。实施象山籍人才回归工程和“技能象山”行动，推进技能人才名师、名匠培育，建设产教协同创新创业园，创建象山港技师学院。实施青年人才培育工程，每年选拔20名优秀青年人才进行重点跟踪培养。实施人才资本化运作机制，提升院士工作站、教授专家工作坊、博士后流动站等平台效能。构建人才服务平台，实行人才绿卡“一卡通”，优化人才服务环境。
实施科技金融突破计划。深化金融机构合作，构筑“银政、银保、银投、银园、银盟”五位一体的综合金融服务模式，开发集合担保信贷、孵化贷、成长贷、研发贷、知识产权抵押贷、政银保、集合发债等，满足企业资金需求。积极发挥财政资金引导和杠杆作用，鼓励社会资金建立种子基金、天使投资基金、风险投资基金、新兴产业投资基金等，满足科技型中小企业发展需求。
实施创新土壤培植计划。大力弘扬科技创新文化，激发全社会创新创业活力。开展政府创新奖评选活动，健全科技型企业全生命周期扶持政策，完善知识产权行政和司法保护机制。同时，大力宣传创新创业先进典型，大力弘扬“海纳百川、勇立潮头”的象山精神，倡导“敢于冒险、崇尚创新、追求成功、宽容失败”的创新文化，设立时代创新墙，让创新的时代先锋留名受敬仰。
2016年，象山县委一号课题“科技创新与人才”交出了一份满意的答卷，而科技创新只有进行时，没有完成时。目前，全县各方面正形成合力，全面架起科技创新的“四梁八柱”，推动象山实现振兴崛起、追赶跨越，加快建设宁波现代化滨海城区。