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2016年以来，全球经济更加复杂多变。美国作为全球经济的主要引擎之一，特朗普新政将成为最大的变量，给全球经济带来重大影响。宁波是外贸大市，全市约四分之一就业人员直接或间接从事国际贸易相关工作，及时把握和主动应对美国经贸新政带来的影响，有助于宁波外贸乃至全市经济保持稳定持续健康发展。
宁波与美国贸易往来的
主要特征
美国是宁波当前最大的贸易伙伴，双方经贸合作呈现以下特征：
进出口贸易规模“大”。“十二五”期间，宁波对美贸易总额和出口占全市比重呈逐年上升态势，进出口总额由2011年的142.1亿美元增长到2015年的175.5亿美元，年均增长8%，其中出口年均增长10.4%，分别高于全市4.1和3.8个百分点；出口占全市比重由2011年的17.7%提高到2015年的21.4%，上升3.7个百分点，美国市场成为拉动宁波外贸平稳增长的重要动力。
进出口产品价值“低”。当前宁波对美出口以劳动密集型、传统优势产品为主，2015年对美出口前五位产品分别是服装、塑料制品、纺织品、汽车零配件和灯具，出口额46亿美元，占出口美国总额的30.2%，反映了宁波工业附加值较低产品仍占主导，产业总体仍处于价值链的中低端。而对美进口以原材料和农产品为主。
对美贸易企业数量“多”。宁波一半多的外贸企业都和美国有贸易往来。2015年出口美国市场的实绩企业有7754家，累计出口152.6亿美元，宁波与美国市场有贸易往来的企业占全市比重为53.4%。“十二五”期间，全市出口108强企业对美出口总额年均32.3亿美元，占108强企业出口总额的16.4%。
美方發起贸易摩擦“频”。“十二五”期间，美对我发起的反倾销反补贴等调查案件14起，占全市26%，涉及金额近2亿美元。2016年，美对宁波反倾销案就有3起，产品涉及钢轮毂、冷轧钢板、太阳能电池板等近二十个种类。其间，美还对我累计新增通报技术性贸易措施高达2082件，2015年发起的技术性贸易壁垒比2011年增长27%，远超反倾销反补贴，成为今后我对美市场最难突破的贸易摩擦形式。
双向投资合作领域“广”。“十二五”期间，宁波引进美资企业195家，合同外资8.28亿美元，主要集中在石油化工、医药制品、精密轴承、汽车零部件、农业机械、港口服务、电子器件等领域，累计共有12家美国世界500强企业在宁波投资12个项目，总投资5.89亿美元；同期，宁波对美投资152家企业（机构），实际投资6.6亿美元，2015年超过了当年美国对我投资，主要集中于汽配、贸易、物流、电子科技、能源等领域。双向投资中以直接投资模式为主，但近年来并购模式快速增长。
特朗普贸易政策倾向及
其对宁波外贸的影响
特朗普行事风格迥异，其政策的核心是迎合中下层选民和民粹主义诉求，经济政策将倾向于单边主义、保护主义和民族主义。
特朗普经济政策核心特征
综合特朗普本人和其团队的言论，美国新政中与中国相关的经济政策可能体现在：
1.贸易政策上具有典型的保护主义倾向。特朗普明确反对全球化和自由贸易，认为美国经济因此而倒退。他认为由于中国加入WTO导致美国国内超过5万家工厂倒闭和1000多万工人失业，建议把中国宣布为汇率操纵国，并对中国进口产品征收45%的惩罚性关税。
2.投资政策上不遗余力创造宽松环境。减税是特朗普新政核心理念之一，计划把现行的个人所得税累进档从7个简化为3个，将企业所得税由39%降为15%。通过减税和松绑来创造更具吸引力的营商环境，鼓励企业回迁生产基地。同时，将推出“购买美国”法案，通过减少进口和增加本土产品采购来扶持国内制造业。他还提出了一个大规模基础设施投资的计划。
3.货币政策上反对加息推高美元汇率。特朗普曾多次抨击美联储的低利率政策带来的负面影响，但这并不妨碍他对低利率的偏好，他认为低利率有利于长期融资。同时，可以降低基建投资的融资成本。他还表示，加息将推高美元汇率，损害美国相对于中国的竞争地位，并会加大偿还美国债务利息的难度。
特朗普新政对宁波外贸的影响利弊互现
利端：一是美国市场潜力增大。奥巴马执政八年，美国经济实现稳步复苏。特朗普执政以后，预计美国经济复苏势头将得以延续，如果减税政策能够落实并发挥作用，美国家庭收入普遍提高，购买力也会增强。二是刚性需求商品影响较小。特朗普为讨好选民，将大幅收紧移民政策，尽管其对美国贸易逆差耿耿于怀，但对劳动密集型产品、日用消费品的刚性需求短期内难以自给或替代，因此判断宁波出口美国的七大类传统商品受新政的影响较小。三是货币政策趋于稳定。特朗普认为现在“美元已过度强势”，美国企业因而失去竞争优势，所以在货币政策上倾向于维持汇率的稳定，这有利于宁波外贸企业获得稳定的汇率预期，降低汇率风险及损失。
弊端：一是部分产品关税成本可能大幅提升。特朗普对华贸易言论十分强势，但这些主张要落地还将受到政府决策体系的众多制约，普遍认为其实际政策相比于竞选言论会更加务实。但在中高端制造业、高新技术产业等领域，特朗普认为其产品损害美国产业竞争力，会举起贸易保护主义大旗。2015年宁波机械产品、车辆及航空器材、光学照相器材三类产品对美出口合计60.81亿美元，占全市对美出口总额的39.8%，若关税由当前的2.8%提升至45%，关税成本将提高72%，产品将完全失去竞争力。二是双方贸易摩擦会显著增加。普遍分析除提高关税之外，在实际操作中更有可能的是对部分中国产品采取非关税贸易救济措施，如发起双反调查、设置技术性壁垒等。同时，中国也会采取相应的反制措施，对从美国进口产生影响。三是吸引外资面临更大挑战。振兴制造业、扩大就业是特朗普经济政策的主要理念，美国将鼓励甚至强迫在外投资的美资企业回归，同时以政治加经济等多种手段吸引包括中资在内的资本进入美国实体经济，形成新一轮外资竞争。外资企业是宁波外贸的重要力量，招商引资难度增加，意味着外贸增量源头减少。
应对特朗普贸易政策的举措建议
无论从巩固宁波外贸地位、推动外贸转型升级，还是服务国家外贸大局分析，都需立足长远做好应对预案。
1.及时关注美方贸易政策动态，全面摸清宁波与美贸易情况。当前，特朗普的经贸政策尚未明朗，要加强政策信息跟踪研判，及时把握最新动态。深入企业调研，指导应对预案。全面摸清宁波与美贸易基本情况，从进出口美国商品的种类、规模、价格，企业主体的规模、类型、属地等，建立对美贸易数据库，深度掌握对美进出口的发展趋势。
2.加大市场拓展针对性力度，做好贸易摩擦应对。抓住美国市场需求增大的有利时机，从展会、信保等方面加大宁波企业对美国市场的拓展力度，支持企业参加纽约国际服装面料展、拉斯维加斯五金工具展等传统展会，鼓励企业探索市场开拓新路径，全力帮助企业扩大美国市场份额。引导宁波企业树立持久战思想，政府、商协会组织企业专业培训，发挥好外经贸律师团队作用，建立企业、商协会、市级商务部门和国家商务部四级联动机制，搭建案件信息共享平台，做好防范预警工作。充分研究非关税壁垒的应对策略，帮助企业突破各类非关税壁垒。
3.深化宁波与美投资合作，提升互利共赢水平。鼓励宁波企业及商协会与美国企业在华在美商协会加强交流合作。鼓励企业加大研发投入，嫁接美国技术、品牌、服务等，引导宁波更多优势产品销往美国市场，提升宁波商品的附加值和渗透率。利用美国引资政策，引导宁波龙头企业赴美建设海外仓库、营销基地、销售中心、分拨中心等，推动以跨境电商扩大市场份额。加快推进内外贸一体建设，扩大美国高新技术、先进装备和农产品等进口。
4.加快“一带一路”市场拓展，合理提升市场多元化。积极对接国家和浙江省“一带一路”战略，重点打造中东欧合作平台，进一步提升宁波贸易市场的多元化。加快双向国际合作园建设，积极培育宁波本土型跨国公司，提升产品竞争力。
宁波与美国贸易往来的
主要特征
美国是宁波当前最大的贸易伙伴，双方经贸合作呈现以下特征：
进出口贸易规模“大”。“十二五”期间，宁波对美贸易总额和出口占全市比重呈逐年上升态势，进出口总额由2011年的142.1亿美元增长到2015年的175.5亿美元，年均增长8%，其中出口年均增长10.4%，分别高于全市4.1和3.8个百分点；出口占全市比重由2011年的17.7%提高到2015年的21.4%，上升3.7个百分点，美国市场成为拉动宁波外贸平稳增长的重要动力。
进出口产品价值“低”。当前宁波对美出口以劳动密集型、传统优势产品为主，2015年对美出口前五位产品分别是服装、塑料制品、纺织品、汽车零配件和灯具，出口额46亿美元，占出口美国总额的30.2%，反映了宁波工业附加值较低产品仍占主导，产业总体仍处于价值链的中低端。而对美进口以原材料和农产品为主。
对美贸易企业数量“多”。宁波一半多的外贸企业都和美国有贸易往来。2015年出口美国市场的实绩企业有7754家，累计出口152.6亿美元，宁波与美国市场有贸易往来的企业占全市比重为53.4%。“十二五”期间，全市出口108强企业对美出口总额年均32.3亿美元，占108强企业出口总额的16.4%。
美方發起贸易摩擦“频”。“十二五”期间，美对我发起的反倾销反补贴等调查案件14起，占全市26%，涉及金额近2亿美元。2016年，美对宁波反倾销案就有3起，产品涉及钢轮毂、冷轧钢板、太阳能电池板等近二十个种类。其间，美还对我累计新增通报技术性贸易措施高达2082件，2015年发起的技术性贸易壁垒比2011年增长27%，远超反倾销反补贴，成为今后我对美市场最难突破的贸易摩擦形式。
双向投资合作领域“广”。“十二五”期间，宁波引进美资企业195家，合同外资8.28亿美元，主要集中在石油化工、医药制品、精密轴承、汽车零部件、农业机械、港口服务、电子器件等领域，累计共有12家美国世界500强企业在宁波投资12个项目，总投资5.89亿美元；同期，宁波对美投资152家企业（机构），实际投资6.6亿美元，2015年超过了当年美国对我投资，主要集中于汽配、贸易、物流、电子科技、能源等领域。双向投资中以直接投资模式为主，但近年来并购模式快速增长。
特朗普贸易政策倾向及
其对宁波外贸的影响
特朗普行事风格迥异，其政策的核心是迎合中下层选民和民粹主义诉求，经济政策将倾向于单边主义、保护主义和民族主义。
特朗普经济政策核心特征
综合特朗普本人和其团队的言论，美国新政中与中国相关的经济政策可能体现在：
1.贸易政策上具有典型的保护主义倾向。特朗普明确反对全球化和自由贸易，认为美国经济因此而倒退。他认为由于中国加入WTO导致美国国内超过5万家工厂倒闭和1000多万工人失业，建议把中国宣布为汇率操纵国，并对中国进口产品征收45%的惩罚性关税。
2.投资政策上不遗余力创造宽松环境。减税是特朗普新政核心理念之一，计划把现行的个人所得税累进档从7个简化为3个，将企业所得税由39%降为15%。通过减税和松绑来创造更具吸引力的营商环境，鼓励企业回迁生产基地。同时，将推出“购买美国”法案，通过减少进口和增加本土产品采购来扶持国内制造业。他还提出了一个大规模基础设施投资的计划。
3.货币政策上反对加息推高美元汇率。特朗普曾多次抨击美联储的低利率政策带来的负面影响，但这并不妨碍他对低利率的偏好，他认为低利率有利于长期融资。同时，可以降低基建投资的融资成本。他还表示，加息将推高美元汇率，损害美国相对于中国的竞争地位，并会加大偿还美国债务利息的难度。
特朗普新政对宁波外贸的影响利弊互现
利端：一是美国市场潜力增大。奥巴马执政八年，美国经济实现稳步复苏。特朗普执政以后，预计美国经济复苏势头将得以延续，如果减税政策能够落实并发挥作用，美国家庭收入普遍提高，购买力也会增强。二是刚性需求商品影响较小。特朗普为讨好选民，将大幅收紧移民政策，尽管其对美国贸易逆差耿耿于怀，但对劳动密集型产品、日用消费品的刚性需求短期内难以自给或替代，因此判断宁波出口美国的七大类传统商品受新政的影响较小。三是货币政策趋于稳定。特朗普认为现在“美元已过度强势”，美国企业因而失去竞争优势，所以在货币政策上倾向于维持汇率的稳定，这有利于宁波外贸企业获得稳定的汇率预期，降低汇率风险及损失。
弊端：一是部分产品关税成本可能大幅提升。特朗普对华贸易言论十分强势，但这些主张要落地还将受到政府决策体系的众多制约，普遍认为其实际政策相比于竞选言论会更加务实。但在中高端制造业、高新技术产业等领域，特朗普认为其产品损害美国产业竞争力，会举起贸易保护主义大旗。2015年宁波机械产品、车辆及航空器材、光学照相器材三类产品对美出口合计60.81亿美元，占全市对美出口总额的39.8%，若关税由当前的2.8%提升至45%，关税成本将提高72%，产品将完全失去竞争力。二是双方贸易摩擦会显著增加。普遍分析除提高关税之外，在实际操作中更有可能的是对部分中国产品采取非关税贸易救济措施，如发起双反调查、设置技术性壁垒等。同时，中国也会采取相应的反制措施，对从美国进口产生影响。三是吸引外资面临更大挑战。振兴制造业、扩大就业是特朗普经济政策的主要理念，美国将鼓励甚至强迫在外投资的美资企业回归，同时以政治加经济等多种手段吸引包括中资在内的资本进入美国实体经济，形成新一轮外资竞争。外资企业是宁波外贸的重要力量，招商引资难度增加，意味着外贸增量源头减少。
应对特朗普贸易政策的举措建议
无论从巩固宁波外贸地位、推动外贸转型升级，还是服务国家外贸大局分析，都需立足长远做好应对预案。
1.及时关注美方贸易政策动态，全面摸清宁波与美贸易情况。当前，特朗普的经贸政策尚未明朗，要加强政策信息跟踪研判，及时把握最新动态。深入企业调研，指导应对预案。全面摸清宁波与美贸易基本情况，从进出口美国商品的种类、规模、价格，企业主体的规模、类型、属地等，建立对美贸易数据库，深度掌握对美进出口的发展趋势。
2.加大市场拓展针对性力度，做好贸易摩擦应对。抓住美国市场需求增大的有利时机，从展会、信保等方面加大宁波企业对美国市场的拓展力度，支持企业参加纽约国际服装面料展、拉斯维加斯五金工具展等传统展会，鼓励企业探索市场开拓新路径，全力帮助企业扩大美国市场份额。引导宁波企业树立持久战思想，政府、商协会组织企业专业培训，发挥好外经贸律师团队作用，建立企业、商协会、市级商务部门和国家商务部四级联动机制，搭建案件信息共享平台，做好防范预警工作。充分研究非关税壁垒的应对策略，帮助企业突破各类非关税壁垒。
3.深化宁波与美投资合作，提升互利共赢水平。鼓励宁波企业及商协会与美国企业在华在美商协会加强交流合作。鼓励企业加大研发投入，嫁接美国技术、品牌、服务等，引导宁波更多优势产品销往美国市场，提升宁波商品的附加值和渗透率。利用美国引资政策，引导宁波龙头企业赴美建设海外仓库、营销基地、销售中心、分拨中心等，推动以跨境电商扩大市场份额。加快推进内外贸一体建设，扩大美国高新技术、先进装备和农产品等进口。
4.加快“一带一路”市场拓展，合理提升市场多元化。积极对接国家和浙江省“一带一路”战略，重点打造中东欧合作平台，进一步提升宁波贸易市场的多元化。加快双向国际合作园建设，积极培育宁波本土型跨国公司，提升产品竞争力。