摘要：随着全球经济的竞争日益激烈，城市需要抓住发展和崛起的机遇，实现城市的脱颖而出和展翅高飞，而实施城市营销是最有效的方法之一。在城市营销过程中，政府发挥着重要的作用，它既是城市营销活动的组织者、指挥者，又是城市公共利益的维护者和公共产品的提供者。通过有效开展城市营销活动，将更有利于我国正进行的服务型政府建设。
　　关键词：城市营销；服务型政府；顾客导向
　　随着城市之间的竞争在全球范围内的不断加剧，我国越来越多的城市开始关注自身的营销问题。作为城市营销的主要推动者和城市运行的核心，政府必须考虑如何把城市像企业一样推向市场，按照市场规律，获得城市发展的资源，如何以服务于社会为根本，最大限度地使公民满意，提高城市竞争力。这就要求我们必须以构建服务型政府为目标，逐步完善社会主义市场经济体制，进一步融入经济全球化的发展进程。通过服务型政府的建构，可以强化政府的责任意识，加强政府的服务意识，使政府真正做到服务于民，从而推动社会的进步和发展。
　　一、城市营销理念对我国服务型政府建设的启示
　　城市营销的理念包括顾客导向理念、品牌化理念、环境优化以及流程优化理念等等，这些理念对我国服务型政府的建设有一定的启示作用。
　　1、"顾客导向型"理念对公民导向的服务型政府建设的启示
　　在城市营销中，提倡的是顾客导向理念。这里所指的顾客，就是指消费城市者，包括城市的居民、投资者、旅游者等等。城市营销要以消费城市者的需要为出发点，城市营销的最终目的是满足消费城市者的需求，提升城市竞争能力。类似的，我国服务型政府建设的重要原则就是以人为本，建立一个全心全意为人民服务的政府。作为服务型政府，要以广大人民的需求作为最终目的，就要知道公民需要的是什么，只有充分了解公民的情况和需求，才能做出对应的行为，服务于民。所以，我国服务型政府应是以公民为导向的，为人民服务的政府。
　　2、品牌化建设对服务型政府建设的启示
　　一个城市的品牌是非常重要的，如今，越来越多的人把品牌作为衡量一个城市好与坏的第一标准，因为它的直观性，使得它成为人们唯一能感受到的无形资产。更重要的是，品牌是城市招商引资、宣传、扩大自身影响力，提升城市综合实力的最关键一步。相应的，在我国转变政府职能、建设服务型政府的今天，政府形象的好与坏关系着公民对政府的认可度。"服务"这个品牌是否能树立起来，以及被公民感知到，最重要的还看政府实际上为公民做了什么，是否真正做到情为民所系，利为民所谋。所以，我国在建设服务型政府的过程中，一定要脚踏实地，心系群众，从人民的需要出发，只有这样才能打造名副其实的"服务型政府"品牌。
　　3、环境优化理念对服务型政府行政环境优化的启示
　　随着城市间竞争的日益激烈，城市的稀缺资源越来越少，随着城市发展速度的加快，生态问题日益严重。为了城市的可持续发展，在城市营销过程中，注重对城市稀缺资源的整合、对生态环境的改善等等，从而优化投资环境、人居环境等等，促进城市的招商引资和人民生活水平的提高。而在服务型政府建设过程中，也需要优化行政环境，不只要在硬件设施上更进一步，更要不断提高公务员的素质，从精神上优化行政环境。政策的制定者和执行者都是人，只有不断提高公务员的素质，使其将为人民服务的理念贯彻落实，这是优化行政环境最重要的一点。
　　4、流程优化理念对服务型政府流程再造的启示
　　城市营销是一个将城市资源整合、宣传、推广、再引资进行建设的过程。在我国建设服务型政府的过程中，进行政府流程再造，简化政府工作程序，使政府成为便民政府，政府流程再造有利于提高政府工作效率，去掉传统的、繁琐的过程，达到为民服务的高效化。通过城市营销理念中得来的启示，我们可以更有针对性，更有效的进行服务型政府建设，使服务型政府更好的发挥其作用，不仅对政府建设是一个提升，也为服务型政府在城市营销中更好的发挥作用进一步创造了条件。
　　二、基于城市营销行为推进我国服务型政府建设
　　我国服务型政府作为城市营销的主导，在城市营销的过程中，政府要借鉴国内外的先进经验，不断提升城市营销能力，进而更好的推进服务型政府的建设。
　　1、建立城市营销领导组织，完善服务型政府管理方式的建设
　　"分层管理、有序协调"的管理方式是东亚城市营销的重要经验。一般而言，政府新闻管理部门负责统御性品牌的设计、规范和管理，而各城市产品的营销部门(如旅游、投资、开发区等管理机构等及相关的社会团体)分别负责城市产品的营销规划和实施。市政首脑往往担当最高协调人的角色。在具体的营销规划和执行上，把权力分散到其他部门进行管理，市长的协调并无强制色彩，但又不失组织协调的有序性。在多方参与的分层机制中，政府不再担任单一的主体角色，而要转变自己的职能，将自己从繁琐具体的评估分层工作中解放出来，通过政策法规及财政拨款权对其它城市营销主体进行宏观指导。当政府从"一手抓"的工作模式中解脱出来，才有更多的时间和精力关注社会其它方面，为公民更好的提供公共服务，真正做到服务型政府应有的职能。
　　2、建立透明的城市营销平台，完善服务型政府服务方式的建设
　　政府有着对城市资源掌控的权力，在城市营销中有众多参与者，政府可以适当将城市资源交予其他公共部门，甚至企业来运作，使资本利用达到最优化，实现共同治理格局。在政府的掌控下，多方面共同推进城市营销，会起到事半功倍的作用。
　　政府要搭建各城市营销利益相关者公开透明、共同参与的城市营销平台。城市营销并不是政府一方做主，要调动社会各种力量的积极性参与到城市营销中，政府需要打造一个良好的沟通平台吸引更多的社会公民参与其中。有公民共同参与的城市营销将会大大提高城市营销的质量及城市的发展速度。我国服务型政府的职能之一就是构建共同治理格局，实现公共服务社会化，在城市营销中，政府有条件把部分城市营销活动授权给其他社会机构、企业甚至个人，集群体的智慧推动城市发展。
　　3、建立城市危机管理机制，加强服务型政府居安思危意识
　　20世纪末以来，东亚国家经历了亚洲金融危机、S灿峪疫情的冲击。加之"9·11"恐怖袭击及印度洋海啸等灾难性事件的影响，使得城市危机管理受到学界和城市管理者的高度重视。政府在面对公共危机时，必须具备敏锐的危机意识，这种意识是指对处于萌芽状态危机事件的一种敏感性，缺乏这种敏感性就会贻误危机处理的最好时机。危机发生时，政府应立即投入到危机的处理中，通过采取各种有效措施来解决危机，将危机造成的损失和冲击降至最低点。同时，政府应及时发挥宏观协调、整合资源的作用。危机发生时，政府出面协调、组织，调配社会的人力、物力、财力，在最短时间内达到社会资源的最大整合，这在政府危机处理中是最为关键和重要的。在解决危机后，政府还应做好危机后沟通工作，向公民及外界承诺政府今后的措施，表达政府的诚意，恢复投资者对城市发展的信心，重新提升城市的形象。
　　参考文献：
　　[1]井敏.构建服务型政府理论与实践[M].北京：北京大学出版社，2006，11
　　[2]银洪兴，周诚君.城市经营和城市政府的改革[J].管理世界，2003，（8）
　　[3]罗海珍.公共服务型政府的主要任务[J].公共管理，2005，（8）
　　[4]孙成仁.城市营销时代的来临[J].经济师，2001，（5）
　　[5]汪玉凯.政府在职能转变中提升服务[N].经济日报，2003，（9）
　　作者简介：周士君（1984-），男，河北石家庄市人，燕山大学经济管理学院，行政管理专业2009级硕士研究生，主要从事市场营销方面的研究。