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大学职能的发展历经了从教学主导到教学科研并举的演变。教学与科研在大学的发展历程和具体运作过程中存在着不可避免的矛盾。二者结合是优化资源配置、发展创新教育的最佳途径，对大学进行有效的分层定位是协调二者关系的关键。具体包括在宏观战略上明确定位，同时加强组织重构、分类管理等。此外，大学文化之于教学与科研和谐也十分重要。