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<正> 在长达二三千年的封建社会里,中国的封建统治阶级以“重本抑末”、“重农轻商”思想和政策为宗旨,对商品生产和流通一直采取压制和歧视的政策。到清朝后期,特别是1894年的中日甲午战争以后,随着外国帝国主义侵略的加剧,中国的社会危机和民族危机日益严重,“自强”、“救国”的呼声也日益高涨。面对新的社会现实,清政府为了巩固自己的封