县域科学发展系列追踪之一
　　
　　县域经济在我国国民经济中占有半壁江山，发展县域经济具有极为重大的战略意义。全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，重点、难点、关键点都在县域。
　　近年来，国家统计局根据对全国2000多个县的社会经济统计资料，从发展水平、发展活力、发展潜力三个方面对县域社会经济综合发展指数进行测算，每年公布综合发展指数前100位县以及重要单项指标前100位的县。
　　不少百强县的发展历程是一笔宝贵的财富，在解放思想，转变观念，探索改革发展之路等许多方面，为其他县域经济的发展开阔了眼界、树立了榜样、积累了经验。在一定程度上代表了我国广大县域发展的前进方向，具有一定的榜样和标杆意义。
　　但是，透过百强县的亮丽光环，仍可洞见其存在的诸多隐忧与不足：如环境资源矛盾突出、城乡差距较大、经济类型单一、自主创新能力不足等问题比较普遍和严重。不可忽视的是，近些年，我国有相当一部分中西部地区县市，盲目模仿百强县市的产业发展模式，出现县域经济结构不尽合理，发展水平相对偏低，生产要素大量外流，自主增长乏力甚至发展放慢等迹象。
　　站在十七大即将召开新的历史起点上，理性总结百强县的成就与不足，对于落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，促进我国县域经济又好又快发展具有重要价值。为此，人民论坛杂志社约请知名专家学者、党政官员等共同组成了百强县科学发展课题组，旨在盘点追踪百强县的发展历程，分析透视百强县的成败得失，树立区域科学发展新典型，促进县域经济科学发展，推进和谐社会建设。
　　本期“特别策划”推出的是县域发展系列追踪之一，在总结百强县发展经验的基础上，重点分析了百强县遭遇的“成长烦恼”及建立科学的县域发展评价体系等问题。专家及党政官员们在文中进行了精辟的分析与论述：
　　有专家指出，因为受GDP祟拜的政绩观和传统发展路径的依赖，许多百强县只重视经济数字的增长,粗放式发展模式等导致生态环境破坏严重，自然资源日益耗尽，后续发展渐渐乏力，遭遇了人力、环境、资源等要素的制约。
　　有专家分析，因为只注重经济增长忽视当地群众收入的增长，个别地方出现了“县富民穷”的现象。特别是个别资源富集地区百强县的领导，过于重视资源开发，而忽视调整分配体制，导致许多百姓从经济发展中得到的实惠不够，民众认同感和归属感不高。
　　有专家呼吁，百强县出现“成长烦恼”，根本原因在于没有深入贯彻落实好科学发展观等十六大以来党中央提出的一系列重要战略思想。站在新的历史起点上，建立县域发展的科学评价体系，按照科学发展观的要求改进和完善现有评价指标体系的原则、方法和内容，对于百强县进一步思考和改进发展所面临的问题，对于引导非百强县域探索寻找适合本地条件的发展道路等具有重大意义。
　　“壮大”和“大力发展”县域经济是党的十六大以来的战略部署，“扶持”和“壮大”县域经济是“十一五”规划纲要所提出的重点任务。如何抓住当前有利时机和条件，进一步建设发展好县域经济社会，是所有县市共同面对的时代课题，希望我们的“县域科学发展系列追踪”报道能对推进县域发展有所裨益。
　　——人民论坛编辑部