论文部分内容阅读
近期，关于创新会风的报道屡见报端，更成为公众广泛关注的热点。
会议上，主持词中不再出现“百忙之中”、“亲自光临”、“热烈欢迎”等词语；台上只有主持人和发言席，区里四套班子领导和普通干部一样在台下就座；一般性会议时间严格控制在一个小时之内；3个月以来，会议次数比去年同期削减了40％……在人们为过多过滥、既长且空的会议厌倦、厌烦之时，北京海淀区今年倡导的这种会风令人耳目一新。这些变化，源自于今年4月该区《关于改进会风文风和工作作风的若干措施》的出台。
无独有偶。近日，四川省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于精简会议文件、改进会风文风的意见》：工作内容相同或相近的会议合并召开，能以文电、电话等方式部署或可以新闻媒体通告的，不再召开会议。广东将会议和文件精简1/4，文字精简1/3，以硬措施进一步改进会议活动安排和精简文件等老大难问题。与此同时，深圳、重庆等地在改革“会风”上各有创新，如合并召开会议、缩减会议规模、创新会议形式等。
各地相继出台文件改革会风，彰显了什么积极意义？本刊采访了中共中央党校党建部教授张荣臣。
为什么说会风也是一种作风
人民论坛：改革开放以来，我国社会生活的各个领域都出现了新气象。人们对开会这件事，态度越来越实事求是，特别是基层的一些会，很讲实效。但是毋庸讳言，在一段时间里，也曾出现会风问题。在会风进步的大趋势中，有些会议的不正之风还有愈演愈烈之势。请您谈谈对会风不正问题的看法。
张荣臣：早先一说到开会，人们马上就会想到华威先生。小说家张天翼用他幽默诙谐的笔调，对一个抗战时期迷恋开会的官僚进行了辛辣的讽刺。
但现在一说到开会，人们更多想到的恐怕不会是他了，毕竟现在那么迷恋开会的人不多了，倒是会议之多、会议的低效率、会议的繁文缛节、会议的清规戒律等等，成为人们更为头疼的问题。
实际上，会风也是一种作风，也是我们党和党员领导干部形象的反映。早在延安整风时期，毛泽东在《反对党八股》一文中就批评我们党内存在“会是常常从早上开到晚上，没有话讲的人也要讲一顿，不讲好像对人不起”的八股会风，呼吁改革“这种现象”。邓小平在1992年视察南方的谈话中也指出；“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会议多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。”
但时至今日，这种会风不正的现象在一些地方依然存在，一是会议冗长重复，有事要开会，没事找事也要开会。所谓的“文山会海”就是对这种现象的概括。二是会议重形式不重内容，领导要到场，“一把手”要参会，台上滔滔不绝，台下心不在焉，其实会议的实质内容会前就定下了。三是会议的规矩多。在有些地方、有些部门的工作性会议上，诸如桌签怎么摆，领导出场、发言谁先谁后，这里面有“学问”。至于会议的内容是否实在，效率又如何，还在其次。
会风问题说到底是形式主义和官僚主义造成的
人民论坛：会风问题的本质是什么？为什么会在一些地方和部门长期存在？
张荣臣：会风问题说大了是制度层面的原因。就像邓小平同志在党的八大上说的：“执政党的地位，很容易使我们的同志沾染上官僚主义的习气。”长期执政的地位，使得我们的有些同志那种紧迫感、那种忧患意识没有了，满足于开会发文件，以会议落实会议，以文件落实文件，讲空话套话，做官样文章。
会风问题说小了是思想观念层面的原因。有些同志安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为，就只能开会。一些领导把开会当成了工作最重要的手段和方法，当成了包医百病的法宝，芝麻大的事都要开个会。本来一个电话、一个传真就可以解决的问题，却偏要让各单位集中起来听会。
会风问题说到底是形式主义和官僚主义造成的。形式主义是一种形而上学的思想观点和方法，在处理问题时，总是热衷于追求表面形式，而不管形式体现着什么样的内容。官僚主义作风，要害是脱离群众，对党的理论、路线、方针政策不认真学习领会，抓不住中心，忙忙碌碌，打不开工作局面。不读书，不看报，不接触实际，不了解情况，坐而论道，不干实事。会风问题从本质上反映了党员领导干部的工作作风和思想作风，反映了一个地区、一个部门人们的精神面貌。会风如何，彰显着党风、作风。
治理会风问题，更需要在领导方式和制度建设上下功夫
人民论坛：有观点认为，会风问题之“标”是文件多、会议多、领导讲话多、开会时间长；而会风问题之“本”，是政府管的事情太多，没能实现职能转变。您怎么看？您认为解决会风问题的难点和焦点在哪里？
张荣臣：各地会风改革的结果，是会短了、解决问题的效果好了，说到底，体现了共产党人和人民政府“为民、务实、清廉”作风建设的要求，也打破了本是陋习、但却习以为常的某些诸如“座位分大小，出场讲顺序”的“潜规则”。
会是要开的，不开会，一些问题也不可能解决，但我们不能为开会而开会，更不能放着正经事不做，把开会当作工作。什么表彰会、座谈会、报告会及开业、奠基、剪彩、各类节庆等活动，特别是各种商业性应酬活动等，领导干部还是少参加为好。
同时，各地会风改革也让我们看到了政府职能转变的积极意义。之所以会多，是我们管的事情太多，没能实现职能转变。管的事情太多，会议、文件自然就多，想不开会也难。很多地方政府，还是不肯把一部分权力下放给社会、交还给市场，还是习惯于大包大揽，什么事情都要管，管的事情太多，会议、文件自然就多，想不沉湎于文山会海都难。
人民论坛：如何评价各地会风的可喜转变，对于建设政治文明以及政府转型又有什么特别的意义？
张荣臣：胡锦涛6月25日在中央党校发表重要讲话时指出要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，使全党同志特别是各级领导干部更加自觉地坚持求真务实精神。从中央到地方已经高度重视干部作风问题。
北京海淀等地的会风改革还刚刚是个开始。要想开短会、讲真话、求实效，需要切实改进领导干部和领导机关工作方式和方法，大力倡导脚踏实地、求真务实的工作作风。这就需要我们不仅仅是在工作作风上作出努力，更需要在领导方式和制度建设上作出努力。要制定科学规范的会议制度，同时要加快行政体制改革，而北京海淀会风改革正是一个良好的开端。
会议上，主持词中不再出现“百忙之中”、“亲自光临”、“热烈欢迎”等词语；台上只有主持人和发言席，区里四套班子领导和普通干部一样在台下就座；一般性会议时间严格控制在一个小时之内；3个月以来，会议次数比去年同期削减了40％……在人们为过多过滥、既长且空的会议厌倦、厌烦之时，北京海淀区今年倡导的这种会风令人耳目一新。这些变化，源自于今年4月该区《关于改进会风文风和工作作风的若干措施》的出台。
无独有偶。近日，四川省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于精简会议文件、改进会风文风的意见》：工作内容相同或相近的会议合并召开，能以文电、电话等方式部署或可以新闻媒体通告的，不再召开会议。广东将会议和文件精简1/4，文字精简1/3，以硬措施进一步改进会议活动安排和精简文件等老大难问题。与此同时，深圳、重庆等地在改革“会风”上各有创新，如合并召开会议、缩减会议规模、创新会议形式等。
各地相继出台文件改革会风，彰显了什么积极意义？本刊采访了中共中央党校党建部教授张荣臣。
为什么说会风也是一种作风
人民论坛：改革开放以来，我国社会生活的各个领域都出现了新气象。人们对开会这件事，态度越来越实事求是，特别是基层的一些会，很讲实效。但是毋庸讳言，在一段时间里，也曾出现会风问题。在会风进步的大趋势中，有些会议的不正之风还有愈演愈烈之势。请您谈谈对会风不正问题的看法。
张荣臣：早先一说到开会，人们马上就会想到华威先生。小说家张天翼用他幽默诙谐的笔调，对一个抗战时期迷恋开会的官僚进行了辛辣的讽刺。
但现在一说到开会，人们更多想到的恐怕不会是他了，毕竟现在那么迷恋开会的人不多了，倒是会议之多、会议的低效率、会议的繁文缛节、会议的清规戒律等等，成为人们更为头疼的问题。
实际上，会风也是一种作风，也是我们党和党员领导干部形象的反映。早在延安整风时期，毛泽东在《反对党八股》一文中就批评我们党内存在“会是常常从早上开到晚上，没有话讲的人也要讲一顿，不讲好像对人不起”的八股会风，呼吁改革“这种现象”。邓小平在1992年视察南方的谈话中也指出；“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会议多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。”
但时至今日，这种会风不正的现象在一些地方依然存在，一是会议冗长重复，有事要开会，没事找事也要开会。所谓的“文山会海”就是对这种现象的概括。二是会议重形式不重内容，领导要到场，“一把手”要参会，台上滔滔不绝，台下心不在焉，其实会议的实质内容会前就定下了。三是会议的规矩多。在有些地方、有些部门的工作性会议上，诸如桌签怎么摆，领导出场、发言谁先谁后，这里面有“学问”。至于会议的内容是否实在，效率又如何，还在其次。
会风问题说到底是形式主义和官僚主义造成的
人民论坛：会风问题的本质是什么？为什么会在一些地方和部门长期存在？
张荣臣：会风问题说大了是制度层面的原因。就像邓小平同志在党的八大上说的：“执政党的地位，很容易使我们的同志沾染上官僚主义的习气。”长期执政的地位，使得我们的有些同志那种紧迫感、那种忧患意识没有了，满足于开会发文件，以会议落实会议，以文件落实文件，讲空话套话，做官样文章。
会风问题说小了是思想观念层面的原因。有些同志安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为，就只能开会。一些领导把开会当成了工作最重要的手段和方法，当成了包医百病的法宝，芝麻大的事都要开个会。本来一个电话、一个传真就可以解决的问题，却偏要让各单位集中起来听会。
会风问题说到底是形式主义和官僚主义造成的。形式主义是一种形而上学的思想观点和方法，在处理问题时，总是热衷于追求表面形式，而不管形式体现着什么样的内容。官僚主义作风，要害是脱离群众，对党的理论、路线、方针政策不认真学习领会，抓不住中心，忙忙碌碌，打不开工作局面。不读书，不看报，不接触实际，不了解情况，坐而论道，不干实事。会风问题从本质上反映了党员领导干部的工作作风和思想作风，反映了一个地区、一个部门人们的精神面貌。会风如何，彰显着党风、作风。
治理会风问题，更需要在领导方式和制度建设上下功夫
人民论坛：有观点认为，会风问题之“标”是文件多、会议多、领导讲话多、开会时间长；而会风问题之“本”，是政府管的事情太多，没能实现职能转变。您怎么看？您认为解决会风问题的难点和焦点在哪里？
张荣臣：各地会风改革的结果，是会短了、解决问题的效果好了，说到底，体现了共产党人和人民政府“为民、务实、清廉”作风建设的要求，也打破了本是陋习、但却习以为常的某些诸如“座位分大小，出场讲顺序”的“潜规则”。
会是要开的，不开会，一些问题也不可能解决，但我们不能为开会而开会，更不能放着正经事不做，把开会当作工作。什么表彰会、座谈会、报告会及开业、奠基、剪彩、各类节庆等活动，特别是各种商业性应酬活动等，领导干部还是少参加为好。
同时，各地会风改革也让我们看到了政府职能转变的积极意义。之所以会多，是我们管的事情太多，没能实现职能转变。管的事情太多，会议、文件自然就多，想不开会也难。很多地方政府，还是不肯把一部分权力下放给社会、交还给市场，还是习惯于大包大揽，什么事情都要管，管的事情太多，会议、文件自然就多，想不沉湎于文山会海都难。
人民论坛：如何评价各地会风的可喜转变，对于建设政治文明以及政府转型又有什么特别的意义？
张荣臣：胡锦涛6月25日在中央党校发表重要讲话时指出要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，使全党同志特别是各级领导干部更加自觉地坚持求真务实精神。从中央到地方已经高度重视干部作风问题。
北京海淀等地的会风改革还刚刚是个开始。要想开短会、讲真话、求实效，需要切实改进领导干部和领导机关工作方式和方法，大力倡导脚踏实地、求真务实的工作作风。这就需要我们不仅仅是在工作作风上作出努力，更需要在领导方式和制度建设上作出努力。要制定科学规范的会议制度，同时要加快行政体制改革，而北京海淀会风改革正是一个良好的开端。