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城市社区管理直接关系到居民的日常生活,就体制而言包括服务平台和考核指标等一系列内容。就常州市而言,四级公共服务平台和三大类、三十八小类的指标体系取得了一定的管理效果,但也陷入了着两个误区：一是混淆了社区管理中街道办事处与居民委员会在社区管理中的角色分工;二是混淆了政府和市场力量在社区管理中的角色分工。