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摘 要：开展精细管理的前提就是必须要对自身管理的现状和基础进行客观的评价认识，坚持把基础管理作为一切工作的根本，以精、准、细、严为主线，着重在“强基础、抓管理、促规范、提素质”上下功夫，夯实企业精细管理基石。以制度建设、规范管理为依托，强化岗位责任制落实；以找差距、促整改为手段，推动基础管理水平升级；以基层建设和现场管理为重点，夯实持续发展基础。
关键词：精细管理；基层建设；现场管理；制度建设
“精细管理年”活动是油田确定的2010年的活动主题之一，走管理增效、内涵发展之路，已经成为油田上下的共识。精细化管理是一种理念、意识，其核心要求就是勘探上精查细找、开发上精雕细刻、管理上精益求精、经营上精打细算，其前提条件就是必须要有夯实的管理基础，其最终目标就是实现组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。
一、提高认识，充分认识精细管理基础的重要性
精细化管理是一种管理理念、管理方式和管理文化，它是提升企业管理水平的重要途径，它是建立在企业常规管理基础上，并不断将常规管理引向深入，从管理的宏观层面到微观层面纵横交错地实施精细化，以最大限度地降低成本、增加利润，从而获得竞争优势的一种管理方式。因此，就必须要在基础上下功夫，充分认识到精细基础管理工作重要性。
首先，要把精细基础管理作为破解企业发展难题、提高经济效益的迫切需要。搞精细管理，就是要先把基础性的东西搞清楚，精细油藏认识要具体精细到每一个砂体、单元，调整措施要精细到每一个单层，技术措施要精细到不同类型和开发阶段的油藏，地面管理要具体到每个区块、每口油水井、每道工序，通过这些基础工作的强化，根除企业管理工作中存在的一些漏失点和薄弱点，缩小与先进企业之间的差距，使企业管理更加科学，工作更加规范有序，基础工作更加夯实，发展后劲更加强劲。
其次，要把精细基础管理作为企业夯实基础工作、提高管理水平的根本措施。要把基础管理作为一切工作的立足点和切入点，站在促进企业持续健康发展的高度，切实增强责任感、使命感，积极培植“精从细中来，细在尽责处”的管理理念，妥善处理好抓宏观与抓微观、抓全面与抓基础、抓决策与抓落实的关系，把大事做精，把小事做细，以精细求创新，以精细促发展，以更扎实的作风、更有力的措施推进基础管理工作再上新台阶。
再者，要把精细基础管理作为企业规范职工行为、提高能力素质的必然选择。真正让每一位职工成为精细化管理的对象、载体、参与者和实施者。精细基础管理是一个全员参与的过程，也是全过程和全方位的精细，只有每一位职工都立足自身岗位参与到精细管理之中，精细基础管理才能落到实处，才能发挥出成效，职工的责任意识和技能素质起到至关重要的作用。
二、多措并举，扎实推动精细管理基础活动深入开展
1、以制度建设、规范管理为依托，强化岗位责任制落实。建章立制是科学管理的基础，精细管理活动，必须有一套完善的精细化管理制度作保障。规章制度缺失，是造成管理松弛、效率低下，甚至事故发生的重要原因。企业虽然在这些方面做了一些工作，在规范内部管理方面发挥了应有作用，但从实际执行效果和实用性看，仍然存在一些不足：一是不够全面，特别是系统之间、工作环节之间衔接不顺。二是不够科学，制度与标准结合不好，有制度但标准不清晰，或者标准脱离工作实际、不能适应管理及发展的需要，难以有效执行。三是不好落实，一些制度不能落实到岗位和人头。因此，要解决这些问题，就必须从以下三个环节入手：
首要环节就是要健全制度标准。要把制度建设放在更加突出的位置，着眼于机制的建立完善，加强整体谋划、系统建设和完善规范，强化制度间的联系和对接，逐步形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，明确工作职责、健全规章制度、精细量化目标，努力减少管理中的人为因素，真正实现由粗放管理向精细管理转变；其次是要规范工作流程。“工作流程化、管理规范化”是现代管理方式的核心理念。传统工作方式是依靠工作者的习惯和经验做事，这就存在着工作的随意性和不确定性，即所谓“智者千虑，必有一失”。解决这一问题最有效的办法就是落实规范化管理、流程化管理。流程的确定是否科学、合理、周密，将直接决定工作质量。再者是要强化责任落实。责任落实必须依靠三个方面的工作：一靠责任明确。责任是推动各項规章制度和任务落实的根本。要确保制度落实就必须通过建立完善的岗位责任制和各项工作的量化分解，使每个岗位都有责任、各项工作层层分解，即通过“三定”保证制度能真正落实到岗位：定责任，根据岗位承担工作内容，完善岗位责任制度；定人员，根据岗位特点，优化人员设置；定计划，对所承担的工作任务进行细化、量化。二靠严格考核。考核是检验工作成效的必须手段。要严格考核手段，探索建立责任追究和问责制度，加大监督检查和违规处罚力度，做到有章必循，违章必究，违章必罚，以罚促纠，提高自觉遵章守纪的能力，营造“一切按规章制度办事”的氛围。三靠队伍素质。职工技能素质是确保责任落实的必要条件。科学制定培训规划，丰富培训手段，拓展培训途径，因人、因岗、因需搞好培训，切实提高培训的针对性和效果，提升队伍技能素质和执行力。
2、以找差距、促整改为手段，推动基础管理水平升级。油田为转变发展方式、提升发展质量、增强核心竞争能力，组织开展“比学赶帮超”暨“精细管理年”活动，就是对企业管理中存在的问题以及企业内部之间生产运行、经营管理、精神状态、工作作风等方面的存在的差异而开展的针对性活动，以期通过活动的开展，让“比学赶帮超”蔚然成风，让精细理念深入人心、精细管理全面推进。
首先，要查找思想上的差距，这是前提。思想认识不到位，工作观念就不能转变，也就无法实现提升和创新。因此，必须要解放思想，从思想作风上找不足、找差距，坚决破除因循守旧、无过即是功和妄自菲薄的思想，强化抓管理、上水平的思想意识。
其次，要查找工作上的差距。靠自我感觉不行，必须要深入调查研究。一方面，要对企业基础管理现状进行全面调查摸底和评估打分，摸清实际情况和管理水平，到底存在什么问题，有哪些具体量化指标，有哪些不足；另一方面，要清楚外部企业、同行的管理水平，通过比较确定有哪些差距、差距有多大，哪些是领先，哪些是落后，做到心中有数，并一项项列出来，不能大而化之，以偏概全。 3、以基层建设和现场管理为重点，夯实持续发展基础。执行、落实制度标准，推动基础管理上水平的关键在基层，必须要把基层建设作为重中之重，从基础抓起，从基层做起。因此，要增强抓好基层建设的责任意识和主动性，将工作重心转移到基层，对于基层存在的问题进行汇总，逐步予以解决，做到“心往基层想，劲往基层使，人往基层跑，钱往基层花”。工作中，要坚持“五个突出”：
一是要突出基层党组织建设。基层建设的核心是加强基层党组织建设。党组织最根本的任务是发挥党员的先锋模范作用，团结教育广大职工，坚决完成生产建设任务，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，成为单位的战斗堡垒。因此，必须要始终坚持企业基层党组织建设“三同时”，因地制宜，措施多样，加强党的基层组织建设，科学配备班子，完善工作制度，强化监督考核，全面树立“一个党员就是一面旗，一个支部就是一个堡垒，一个岗位就有一份贡献”的新形象，真正让党的“细胞”焕发出活力。
二是要突出基层班子建设。“火车跑的快，全靠车头带”。班子建设是基层建设的龙头，班子强，讲正气，思进取，有方法，整个队伍就团结，就有干劲，就有凝聚力和战斗力。
三是要突出基层班组建设。“三基”创建的新形势、新变化，要求“三基”创建重点向班组延伸。对此，企业的重点也要放在基层班组建设，加大基层班组硬件投入，提炼班组特色文化，推进特色班组、五型班组创建，让企业的基础更扎实。
四是要突出現场安全管理。坚持从保障职工生命安全和身心健康的角度提高重视程度，在强化职工的本质安全、责任意识上真下功夫，加强岗前安全知识、安全意识、安全规章规程的普及教育，抓实责任心的培养，狠反低标准、老毛病、坏作风，引导职工规范操作行为，在潜移默化中培养遵章守纪的良好习惯，养成正确的工作习惯。
五是要突出基础资料管理。真实、全面、准确的资料是生产经营决策、管理的重要基础依据。因此，要精细资料录入管理和检查考核，确保生产经营管理所需各项资料的全面、准确录入，为生产经营分析提供基础资料。
三、持续提升，构建基础管理提升的长效机制
基础管理工作是一项全面的、长期的、持续的系统工程，必须分阶段、有重点的逐步予以实施，方能改变企业管理基础不平衡、不协调的问题。精细管理基础的活动目标是要牢固树立精细管理理念，营造精细管理的浓厚氛围。
第一阶段的任务是，以制度为依托，严格落实岗位职责和各项工作标准，配套完善相关措施，抓好现场管理，实现安全清洁生产，使全员掌握标准、执行标准、各项工作达到标准。
第二阶段的任务就是进行基础管理的提升活动，让精细管理理念深入人心，履职贯标成为自觉行为。通过健全工作标准，配套相关制度，及时总结经验，推广典型做法，提炼形成各系统的先进管理模式，企业基础管理达到行业领先水平。
第三阶段的任务重点是推动管理的深化，巩固完善岗位职责和工作标准，精细管理长效机制逐步形成。通过精细勘探开发、精细注采管理、精细安全环保等基础工作，职工整体素质全面提升，企业发展基础更加稳固，基础管理达到行业领先水平，树企业品牌、愿景目标。
与此同时，为确保精细管理基础活动的开展，企业要成立活动领导小组，负责活动的组织协调和运行工作，细化完善活动方案、保障措施及例会制度，抓好宣传动员启动工作，形成从“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”的工作格局，并坚持把检查考核、总结评比、推广经验贯穿于活动始终，探索建立内外结合、上下互动、横向交流、定期总结的运行制度，逐步形成精细管理制度体系和经验传承长效机制，逐步使职工整体素质全面提升，企业发展基础更加稳固。
参考文献
[1] 刘野，全局观念创新[J]，人力资源周刊，2008，（2）；
[2] 王志云，管理制度丛论[J]，企业辅导，2006，（9）；
[3] 齐志远，论以人为本的效用[J]，经营理论导刊，2005，（2）；
[4] 魏闵，关于加强国有企业基层党建工作的思考[J]，政工研究动态，，2006，（13）；
[5] 康建中，持续竞争力：公司战略管理的核心[J]；安徽大学学报（哲学社会科学版），2003，（4）。
作者简介：李丽（1980-），女，山东淄博人，胜利油田鲁明油气勘探开发有限公司党政办干事，主要从事公文制发、信息上报、会议安排等工作。
关键词：精细管理；基层建设；现场管理；制度建设
“精细管理年”活动是油田确定的2010年的活动主题之一，走管理增效、内涵发展之路，已经成为油田上下的共识。精细化管理是一种理念、意识，其核心要求就是勘探上精查细找、开发上精雕细刻、管理上精益求精、经营上精打细算，其前提条件就是必须要有夯实的管理基础，其最终目标就是实现组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。
一、提高认识，充分认识精细管理基础的重要性
精细化管理是一种管理理念、管理方式和管理文化，它是提升企业管理水平的重要途径，它是建立在企业常规管理基础上，并不断将常规管理引向深入，从管理的宏观层面到微观层面纵横交错地实施精细化，以最大限度地降低成本、增加利润，从而获得竞争优势的一种管理方式。因此，就必须要在基础上下功夫，充分认识到精细基础管理工作重要性。
首先，要把精细基础管理作为破解企业发展难题、提高经济效益的迫切需要。搞精细管理，就是要先把基础性的东西搞清楚，精细油藏认识要具体精细到每一个砂体、单元，调整措施要精细到每一个单层，技术措施要精细到不同类型和开发阶段的油藏，地面管理要具体到每个区块、每口油水井、每道工序，通过这些基础工作的强化，根除企业管理工作中存在的一些漏失点和薄弱点，缩小与先进企业之间的差距，使企业管理更加科学，工作更加规范有序，基础工作更加夯实，发展后劲更加强劲。
其次，要把精细基础管理作为企业夯实基础工作、提高管理水平的根本措施。要把基础管理作为一切工作的立足点和切入点，站在促进企业持续健康发展的高度，切实增强责任感、使命感，积极培植“精从细中来，细在尽责处”的管理理念，妥善处理好抓宏观与抓微观、抓全面与抓基础、抓决策与抓落实的关系，把大事做精，把小事做细，以精细求创新，以精细促发展，以更扎实的作风、更有力的措施推进基础管理工作再上新台阶。
再者，要把精细基础管理作为企业规范职工行为、提高能力素质的必然选择。真正让每一位职工成为精细化管理的对象、载体、参与者和实施者。精细基础管理是一个全员参与的过程，也是全过程和全方位的精细，只有每一位职工都立足自身岗位参与到精细管理之中，精细基础管理才能落到实处，才能发挥出成效，职工的责任意识和技能素质起到至关重要的作用。
二、多措并举，扎实推动精细管理基础活动深入开展
1、以制度建设、规范管理为依托，强化岗位责任制落实。建章立制是科学管理的基础，精细管理活动，必须有一套完善的精细化管理制度作保障。规章制度缺失，是造成管理松弛、效率低下，甚至事故发生的重要原因。企业虽然在这些方面做了一些工作，在规范内部管理方面发挥了应有作用，但从实际执行效果和实用性看，仍然存在一些不足：一是不够全面，特别是系统之间、工作环节之间衔接不顺。二是不够科学，制度与标准结合不好，有制度但标准不清晰，或者标准脱离工作实际、不能适应管理及发展的需要，难以有效执行。三是不好落实，一些制度不能落实到岗位和人头。因此，要解决这些问题，就必须从以下三个环节入手：
首要环节就是要健全制度标准。要把制度建设放在更加突出的位置，着眼于机制的建立完善，加强整体谋划、系统建设和完善规范，强化制度间的联系和对接，逐步形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，明确工作职责、健全规章制度、精细量化目标，努力减少管理中的人为因素，真正实现由粗放管理向精细管理转变；其次是要规范工作流程。“工作流程化、管理规范化”是现代管理方式的核心理念。传统工作方式是依靠工作者的习惯和经验做事，这就存在着工作的随意性和不确定性，即所谓“智者千虑，必有一失”。解决这一问题最有效的办法就是落实规范化管理、流程化管理。流程的确定是否科学、合理、周密，将直接决定工作质量。再者是要强化责任落实。责任落实必须依靠三个方面的工作：一靠责任明确。责任是推动各項规章制度和任务落实的根本。要确保制度落实就必须通过建立完善的岗位责任制和各项工作的量化分解，使每个岗位都有责任、各项工作层层分解，即通过“三定”保证制度能真正落实到岗位：定责任，根据岗位承担工作内容，完善岗位责任制度；定人员，根据岗位特点，优化人员设置；定计划，对所承担的工作任务进行细化、量化。二靠严格考核。考核是检验工作成效的必须手段。要严格考核手段，探索建立责任追究和问责制度，加大监督检查和违规处罚力度，做到有章必循，违章必究，违章必罚，以罚促纠，提高自觉遵章守纪的能力，营造“一切按规章制度办事”的氛围。三靠队伍素质。职工技能素质是确保责任落实的必要条件。科学制定培训规划，丰富培训手段，拓展培训途径，因人、因岗、因需搞好培训，切实提高培训的针对性和效果，提升队伍技能素质和执行力。
2、以找差距、促整改为手段，推动基础管理水平升级。油田为转变发展方式、提升发展质量、增强核心竞争能力，组织开展“比学赶帮超”暨“精细管理年”活动，就是对企业管理中存在的问题以及企业内部之间生产运行、经营管理、精神状态、工作作风等方面的存在的差异而开展的针对性活动，以期通过活动的开展，让“比学赶帮超”蔚然成风，让精细理念深入人心、精细管理全面推进。
首先，要查找思想上的差距，这是前提。思想认识不到位，工作观念就不能转变，也就无法实现提升和创新。因此，必须要解放思想，从思想作风上找不足、找差距，坚决破除因循守旧、无过即是功和妄自菲薄的思想，强化抓管理、上水平的思想意识。
其次，要查找工作上的差距。靠自我感觉不行，必须要深入调查研究。一方面，要对企业基础管理现状进行全面调查摸底和评估打分，摸清实际情况和管理水平，到底存在什么问题，有哪些具体量化指标，有哪些不足；另一方面，要清楚外部企业、同行的管理水平，通过比较确定有哪些差距、差距有多大，哪些是领先，哪些是落后，做到心中有数，并一项项列出来，不能大而化之，以偏概全。 3、以基层建设和现场管理为重点，夯实持续发展基础。执行、落实制度标准，推动基础管理上水平的关键在基层，必须要把基层建设作为重中之重，从基础抓起，从基层做起。因此，要增强抓好基层建设的责任意识和主动性，将工作重心转移到基层，对于基层存在的问题进行汇总，逐步予以解决，做到“心往基层想，劲往基层使，人往基层跑，钱往基层花”。工作中，要坚持“五个突出”：
一是要突出基层党组织建设。基层建设的核心是加强基层党组织建设。党组织最根本的任务是发挥党员的先锋模范作用，团结教育广大职工，坚决完成生产建设任务，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，成为单位的战斗堡垒。因此，必须要始终坚持企业基层党组织建设“三同时”，因地制宜，措施多样，加强党的基层组织建设，科学配备班子，完善工作制度，强化监督考核，全面树立“一个党员就是一面旗，一个支部就是一个堡垒，一个岗位就有一份贡献”的新形象，真正让党的“细胞”焕发出活力。
二是要突出基层班子建设。“火车跑的快，全靠车头带”。班子建设是基层建设的龙头，班子强，讲正气，思进取，有方法，整个队伍就团结，就有干劲，就有凝聚力和战斗力。
三是要突出基层班组建设。“三基”创建的新形势、新变化，要求“三基”创建重点向班组延伸。对此，企业的重点也要放在基层班组建设，加大基层班组硬件投入，提炼班组特色文化，推进特色班组、五型班组创建，让企业的基础更扎实。
四是要突出現场安全管理。坚持从保障职工生命安全和身心健康的角度提高重视程度，在强化职工的本质安全、责任意识上真下功夫，加强岗前安全知识、安全意识、安全规章规程的普及教育，抓实责任心的培养，狠反低标准、老毛病、坏作风，引导职工规范操作行为，在潜移默化中培养遵章守纪的良好习惯，养成正确的工作习惯。
五是要突出基础资料管理。真实、全面、准确的资料是生产经营决策、管理的重要基础依据。因此，要精细资料录入管理和检查考核，确保生产经营管理所需各项资料的全面、准确录入，为生产经营分析提供基础资料。
三、持续提升，构建基础管理提升的长效机制
基础管理工作是一项全面的、长期的、持续的系统工程，必须分阶段、有重点的逐步予以实施，方能改变企业管理基础不平衡、不协调的问题。精细管理基础的活动目标是要牢固树立精细管理理念，营造精细管理的浓厚氛围。
第一阶段的任务是，以制度为依托，严格落实岗位职责和各项工作标准，配套完善相关措施，抓好现场管理，实现安全清洁生产，使全员掌握标准、执行标准、各项工作达到标准。
第二阶段的任务就是进行基础管理的提升活动，让精细管理理念深入人心，履职贯标成为自觉行为。通过健全工作标准，配套相关制度，及时总结经验，推广典型做法，提炼形成各系统的先进管理模式，企业基础管理达到行业领先水平。
第三阶段的任务重点是推动管理的深化，巩固完善岗位职责和工作标准，精细管理长效机制逐步形成。通过精细勘探开发、精细注采管理、精细安全环保等基础工作，职工整体素质全面提升，企业发展基础更加稳固，基础管理达到行业领先水平，树企业品牌、愿景目标。
与此同时，为确保精细管理基础活动的开展，企业要成立活动领导小组，负责活动的组织协调和运行工作，细化完善活动方案、保障措施及例会制度，抓好宣传动员启动工作，形成从“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”的工作格局，并坚持把检查考核、总结评比、推广经验贯穿于活动始终，探索建立内外结合、上下互动、横向交流、定期总结的运行制度，逐步形成精细管理制度体系和经验传承长效机制，逐步使职工整体素质全面提升，企业发展基础更加稳固。
参考文献
[1] 刘野，全局观念创新[J]，人力资源周刊，2008，（2）；
[2] 王志云，管理制度丛论[J]，企业辅导，2006，（9）；
[3] 齐志远，论以人为本的效用[J]，经营理论导刊，2005，（2）；
[4] 魏闵，关于加强国有企业基层党建工作的思考[J]，政工研究动态，，2006，（13）；
[5] 康建中，持续竞争力：公司战略管理的核心[J]；安徽大学学报（哲学社会科学版），2003，（4）。
作者简介：李丽（1980-），女，山东淄博人，胜利油田鲁明油气勘探开发有限公司党政办干事，主要从事公文制发、信息上报、会议安排等工作。