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在分析林地用途管制的产生背景、内涵和实践探索基础上,剖析了上一轮林地用途管制取得的成效,根据新时期对林地用途管制提出的新要求,提出了严格限制林地转为建设用地;严格控制林地转为其他农用地;严禁擅自改变国家级公益林地的性质和随意调整面积、范围和保护等级,临时占用林地和灾毁林地必须恢复森林植被;严格控制公益林地转为商品林地,严格控制高保护等级林地转为低保护等级林地,禁止将天然林地转为人工林地等完善林地用途管的对策和建议。