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党的十六届二中全会提出了“政府创新”的要求，十六届三中全会提出了“加快行政管理体制改革”的要求，十六届四中全会提出了“加快职能转变，深化行政体制改革”的要求。树立和落实科学发展观，按照全面、协调和可持续发展及“五个统筹”的要求，转变政府职能，是贯彻二中全会、三中全会和四中全会精神，实现政府创新和加快行政管理体制改革的最佳路径选择。