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我国地域辽阔，但是水资源十分短缺，不仅人均占有量少，而且时空分布不均匀，水资源区域分布与生产力布局极不匹配。农业作为我国的用水大户，用水量约占水资源总量的65％，而且农业用水浪费十分严重，主要表现在：水资源污染严重，自然降水利用率低，灌溉用水利用系数低，农业用水的效率不高，因此，发展节水农业势在必行。