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问题的提出 我国是一个洪水灾害频繁的国家。特别是我国城市多沿江河湖滨建立,所以城市洪灾十分严重。随着社会的发展,社会财富日益向城市集聚,城市一旦遭到洪水灾害,损失就十分巨大。解放以来,我国防洪事业获得前所未有的发展,但许多城市仍受到洪水严重威胁。据统计,1988年全国有大中城市434座,其中,有300多座就遭受过洪水灾害,其中65%的城市防洪标准还在20年一遇的设限洪水之下。数以千计的县城和城