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自2013年3月1日《深圳经济特区商事登记若干规定》实施至10月31日,深圳市新登记注册企业达到27.65万户,同比增长130%。据统计,3—8月新增企业投资者34万人,同比增长83%;新增企业从业人员121万人,同比增长92%。新增国税纳税人11.6万户,同比增长74%,市国税局预计2013年底登记开业状态纳税人将突破70万户。新征增值税1.08亿元,同比增长38.09%。新增地税纳税人12万户,同比增长72%。新征地税税额3.85亿元,同比增长83%。
短短半年期间,深圳市出现了企业注册登记“大爆发”,既说明了民间存在高涨的创业热情,又反映了在破除“审批”藩篱后市场迸发出活力。作为企业注册登记制度改革的首善之区,深圳这块“试验田”为在全国范围内进一步推进改革,提供了宝贵的经验。
落实简政放权 释放市场活力
李克强总理强调“善政必简”,体现在企业注册登记制度改革中,就是削减审批事项,下放经营自主权。
“以前只知道在香港办公司那么容易,没想到现在深圳也可以了。”3月1日是新登记制度实行第一天,首张新版营业执照的获得者吕志辉十分激动。新版营业执照与改革前的营业执照最大的区别是,执照上不再记载经营范围、注册资本。
实现了企业登记与经营项目审批相分离。将“先证后照”改为“先照后证”,即经营资格许可不再作为企业主体登记的前置条件,企业主体取得营业执照后即可从事一般性生产经营活动,切实解决市场主体准入门槛高、审批多、成本高、时间长等问题。企业登记前置审批事项由原149项削减为12项,其余的取消或改为后置审批。受惠于此,从前最快需要15个工作日的企业注册登记,如今只需4个工作日便可大功告成。
“新的企业注册登记制度实施以后,一切都变得简单起来。” 宝安资安创业孵化中心创业导师曾漫说,“企业注册不必要再找人往银行投一笔钱进行假验资了,也不必要先找一个正儿八经的办公场地,营业执照也不再划定经营范围,企业年检个体户验照也一并取消,连注册登记费都免交了”。
放宽了企业注册登记条件。取消一般经营项目的审批,将一般项目的经营自主权彻底下放给经营者;申请人自行申报住所(经营场所)信息,无需提交场地使用证明,甚至在家里也可以申请。其企业注册地允许“一址多照、一照多址”,释放了场地资源,很大程度上提高了对各种类型办公室的需求。位于福田中心区的德事商务中心负责人陈明子感慨道:“深圳率先成为在国内注册公司最简单快捷的城市!过去两个月,我们见证了服务式办公室需求的显著增长。”
一元钱办公司,这在以前无异于天方夜谭,如今却变成了现实。3月22日,深圳苏粤兴电子有限公司注册成功,而其注册资本一栏中登记只有“一元”。“我们只是众多改革受益者之一……”,该企业法人代表尤女士兴奋地对前来采访的记者说。本次改革取消了注册资本至少3万元等限定,短短一个月间,深圳就诞生了一批极小微型企业,涉及科技、文化、商贸等各行各业,经营者大多是首次创业。
李克强总理曾谈道:小微企业是“就业的最大吸纳器”,小微企业发展好了,“就会为经济增长和经济转型装上更多助推器,打开更广阔的就业大门。”统计数据显示,3月1日至4月10日,深圳认缴登记注册资本3万元(含3万元)以下的公司就有600多户,其中“一元”公司1家,“十元”公司2家,“一百元”公司3家,“一千元”公司7家,“五千元”公司5家。
切实转变职能 更加注重服务
改革后,政府对市场的监管,从过去的重事前审批转向事中、事后监管,从政府大包大揽转向社会共治。政府角色后移,由管理者变为服务者,由“全能型家长”变为“服务员”。角色的转变根植于观念的转变,政府职能转变的内容也更加务实。
政府从过去依靠事前审批、重点管企业资质转向重点监管企业行为,着力打击不正当竞争、商业贿赂、侵权盗版、制假售假等违法行为,实现了宽进严管。深圳市市场监管局局长徐友军认为,“一方面要进一步明晰各职能部门的监管责任,充分发挥主管部门的行业管理优势,构建市场监管部门与各行业主管部门各司其职、密切衔接、协调互动的监管体系。另一方面要推进社会信用体系建设,逐步完善信用激励、警示和惩戒机制。”
改注册资本实缴制为注册资本认缴制,政府不再承担对企业出资情况的审查责任。而各类公司要在市场经济中生存下去,必然要加强公司的自治管理。股东的出资方式、出资额、出资时间、知识产权等无形资产所占股权比例等内容,均由股东自行约定并记载于公司章程中。“高度自治”将会最大限度地激发企业活力。
为强化社会监督,深圳市市场监管局出台了《深圳经济特区商事主体年度报告实施办法》,改企业年检制为年报制,公司定期向社会公开登记事项、备案事项、注册资本实际认缴情况等信息,接受公众的查询和监督。出台了《深圳经济特区企业注册主体异常名录管理办法》,将不按时提交年度报告、登记住所的企业注册主体,载入经营异常名录并向社会公布。还开发了企业注册主体登记许可及信用信息公示平台,及时在网络上公布企业注册主体各类信息,强化全社会对企业注册主体及其经营行为、竞争行为的监管。
同时,加强了信用监管。深圳市市场监管局启用食品安全潜规则信息分析系统,及时收集、分析在舆情、监督抽查、风险监测、执法办案中的相关信息,已经筛选、公布了硼砂泡发海参等214条行业潜规则,涉及27类共119种食品,并以此为重点开展专项整治。9月1日公布的首批食品安全黑名单,涉及17家企业主体和31名经营管理人员。其中,1家上黑名单的企业被某商业银行终止2000万元贷款的授信合作。
提高工作效率 创新服务方式
深圳市企业注册登记制度改革注重为企业提供全方位服务,展现了政府释放市场活力、打造中国经济升级版的决心和信心。
办照效率大大提高。深圳已在全国率先推出“即来即办”措施,即在企业登记申请受理后24小时内颁发营业执照。在此基础上,深圳又在盐田等4个行政区(新区)实行“1小时发照”,并准备明年推广到全市,将服务企业的效率进一步提升。同时,实行“大通关”服务,申请人可在深圳10个行政区(新区)的任何一个行政服务大厅办理任何一项企业登记业务,不受申请人所在区域限制,大大方便了企业和市民。
实行全流程、无纸化网上登记发照。深圳市场监管局充分考虑到由办照热潮引发的办事轮候时间长等因素给企业带来的不便,不仅增加窗口人员、延长工作时间,还通过技术创新,向科技要效率。8月1日推出企业注册主体全流程网上登记,申请人凭银行U盾等有效数字证书,即可通过互联网提交企业电子申请材料、实现股东电子签名,市场监管部门实行网上受理、审查、保存电子档案、颁发电子营业执照,全部登记业务均在网上完成。申请人无需到注册窗口、无需提交书面申请材料,颁发的电子营业执照具备与纸质营业执照同等法律效力。
获得首张电子营业执照的是深圳市广志传播有限公司股东代表黎明军,他感叹道:“以前办理营业执照,需要来回奔波。现在,在家里一键就搞定了。可以用‘秒杀’来形容办理营业执照的速度之快!”
尝试了“三证合一”。深圳还在坪山新区试点推行营业执照、组织机构代码证和(国税、地税)税务登记证“三证联办”,采取“一窗受理、内部流转、统一发证”方式,申请人一次性提交材料、一次性领取证照,为下一步全市实行“三证合一”进行了积极有效的探索。
深圳市企业注册登记制度改革降低了市场准入门槛,营造了宽松、公平的准入环境,极大地降低了创业成本,有效地激发了社会投资活力,在带动税收、创业、就业等增长的同时,吸引了大批有知识、有技能的青年才俊前来深圳创业。深圳企业注册登记制度改革的实践,再一次证明:改革是中国最大的红利!
短短半年期间,深圳市出现了企业注册登记“大爆发”,既说明了民间存在高涨的创业热情,又反映了在破除“审批”藩篱后市场迸发出活力。作为企业注册登记制度改革的首善之区,深圳这块“试验田”为在全国范围内进一步推进改革,提供了宝贵的经验。
落实简政放权 释放市场活力
李克强总理强调“善政必简”,体现在企业注册登记制度改革中,就是削减审批事项,下放经营自主权。
“以前只知道在香港办公司那么容易,没想到现在深圳也可以了。”3月1日是新登记制度实行第一天,首张新版营业执照的获得者吕志辉十分激动。新版营业执照与改革前的营业执照最大的区别是,执照上不再记载经营范围、注册资本。
实现了企业登记与经营项目审批相分离。将“先证后照”改为“先照后证”,即经营资格许可不再作为企业主体登记的前置条件,企业主体取得营业执照后即可从事一般性生产经营活动,切实解决市场主体准入门槛高、审批多、成本高、时间长等问题。企业登记前置审批事项由原149项削减为12项,其余的取消或改为后置审批。受惠于此,从前最快需要15个工作日的企业注册登记,如今只需4个工作日便可大功告成。
“新的企业注册登记制度实施以后,一切都变得简单起来。” 宝安资安创业孵化中心创业导师曾漫说,“企业注册不必要再找人往银行投一笔钱进行假验资了,也不必要先找一个正儿八经的办公场地,营业执照也不再划定经营范围,企业年检个体户验照也一并取消,连注册登记费都免交了”。
放宽了企业注册登记条件。取消一般经营项目的审批,将一般项目的经营自主权彻底下放给经营者;申请人自行申报住所(经营场所)信息,无需提交场地使用证明,甚至在家里也可以申请。其企业注册地允许“一址多照、一照多址”,释放了场地资源,很大程度上提高了对各种类型办公室的需求。位于福田中心区的德事商务中心负责人陈明子感慨道:“深圳率先成为在国内注册公司最简单快捷的城市!过去两个月,我们见证了服务式办公室需求的显著增长。”
一元钱办公司,这在以前无异于天方夜谭,如今却变成了现实。3月22日,深圳苏粤兴电子有限公司注册成功,而其注册资本一栏中登记只有“一元”。“我们只是众多改革受益者之一……”,该企业法人代表尤女士兴奋地对前来采访的记者说。本次改革取消了注册资本至少3万元等限定,短短一个月间,深圳就诞生了一批极小微型企业,涉及科技、文化、商贸等各行各业,经营者大多是首次创业。
李克强总理曾谈道:小微企业是“就业的最大吸纳器”,小微企业发展好了,“就会为经济增长和经济转型装上更多助推器,打开更广阔的就业大门。”统计数据显示,3月1日至4月10日,深圳认缴登记注册资本3万元(含3万元)以下的公司就有600多户,其中“一元”公司1家,“十元”公司2家,“一百元”公司3家,“一千元”公司7家,“五千元”公司5家。
切实转变职能 更加注重服务
改革后,政府对市场的监管,从过去的重事前审批转向事中、事后监管,从政府大包大揽转向社会共治。政府角色后移,由管理者变为服务者,由“全能型家长”变为“服务员”。角色的转变根植于观念的转变,政府职能转变的内容也更加务实。
政府从过去依靠事前审批、重点管企业资质转向重点监管企业行为,着力打击不正当竞争、商业贿赂、侵权盗版、制假售假等违法行为,实现了宽进严管。深圳市市场监管局局长徐友军认为,“一方面要进一步明晰各职能部门的监管责任,充分发挥主管部门的行业管理优势,构建市场监管部门与各行业主管部门各司其职、密切衔接、协调互动的监管体系。另一方面要推进社会信用体系建设,逐步完善信用激励、警示和惩戒机制。”
改注册资本实缴制为注册资本认缴制,政府不再承担对企业出资情况的审查责任。而各类公司要在市场经济中生存下去,必然要加强公司的自治管理。股东的出资方式、出资额、出资时间、知识产权等无形资产所占股权比例等内容,均由股东自行约定并记载于公司章程中。“高度自治”将会最大限度地激发企业活力。
为强化社会监督,深圳市市场监管局出台了《深圳经济特区商事主体年度报告实施办法》,改企业年检制为年报制,公司定期向社会公开登记事项、备案事项、注册资本实际认缴情况等信息,接受公众的查询和监督。出台了《深圳经济特区企业注册主体异常名录管理办法》,将不按时提交年度报告、登记住所的企业注册主体,载入经营异常名录并向社会公布。还开发了企业注册主体登记许可及信用信息公示平台,及时在网络上公布企业注册主体各类信息,强化全社会对企业注册主体及其经营行为、竞争行为的监管。
同时,加强了信用监管。深圳市市场监管局启用食品安全潜规则信息分析系统,及时收集、分析在舆情、监督抽查、风险监测、执法办案中的相关信息,已经筛选、公布了硼砂泡发海参等214条行业潜规则,涉及27类共119种食品,并以此为重点开展专项整治。9月1日公布的首批食品安全黑名单,涉及17家企业主体和31名经营管理人员。其中,1家上黑名单的企业被某商业银行终止2000万元贷款的授信合作。
提高工作效率 创新服务方式
深圳市企业注册登记制度改革注重为企业提供全方位服务,展现了政府释放市场活力、打造中国经济升级版的决心和信心。
办照效率大大提高。深圳已在全国率先推出“即来即办”措施,即在企业登记申请受理后24小时内颁发营业执照。在此基础上,深圳又在盐田等4个行政区(新区)实行“1小时发照”,并准备明年推广到全市,将服务企业的效率进一步提升。同时,实行“大通关”服务,申请人可在深圳10个行政区(新区)的任何一个行政服务大厅办理任何一项企业登记业务,不受申请人所在区域限制,大大方便了企业和市民。
实行全流程、无纸化网上登记发照。深圳市场监管局充分考虑到由办照热潮引发的办事轮候时间长等因素给企业带来的不便,不仅增加窗口人员、延长工作时间,还通过技术创新,向科技要效率。8月1日推出企业注册主体全流程网上登记,申请人凭银行U盾等有效数字证书,即可通过互联网提交企业电子申请材料、实现股东电子签名,市场监管部门实行网上受理、审查、保存电子档案、颁发电子营业执照,全部登记业务均在网上完成。申请人无需到注册窗口、无需提交书面申请材料,颁发的电子营业执照具备与纸质营业执照同等法律效力。
获得首张电子营业执照的是深圳市广志传播有限公司股东代表黎明军,他感叹道:“以前办理营业执照,需要来回奔波。现在,在家里一键就搞定了。可以用‘秒杀’来形容办理营业执照的速度之快!”
尝试了“三证合一”。深圳还在坪山新区试点推行营业执照、组织机构代码证和(国税、地税)税务登记证“三证联办”,采取“一窗受理、内部流转、统一发证”方式,申请人一次性提交材料、一次性领取证照,为下一步全市实行“三证合一”进行了积极有效的探索。
深圳市企业注册登记制度改革降低了市场准入门槛,营造了宽松、公平的准入环境,极大地降低了创业成本,有效地激发了社会投资活力,在带动税收、创业、就业等增长的同时,吸引了大批有知识、有技能的青年才俊前来深圳创业。深圳企业注册登记制度改革的实践,再一次证明:改革是中国最大的红利!