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摘 要：在纺织产业链中，印染行业是重要组成部分，在提升纺织品附加值、带动服装业发展起着关键作用。印染行业也是高污染、高能耗行业，加快产业转型升级、革新工艺技术、降低污染排放的需求非常迫切。本文在深入分析江苏太湖流域特别是苏州印染企业发展现状的基础上，对以环保手段力促印染行业高质量发展提一些意见建议。
关键词：印染 太湖流域 环境准入 提档升级 污染治理 高质量发展
中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2020）07（a）-0063-03
Abstract： In the textile industry chain， the printing and dyeing industry is an important part， which plays a key role in improving the added value of textiles and promoting the development of clothing industry. The printing and dyeing industry is also a high pollution and high energy consumption industry. The demand for accelerating industrial transformation and upgrading， innovating process technology and reducing pollution emissions is very volatile. Based on an in-depth analysis of the development status of printing and dyeing enterprises in Taihu Lake Basin， especially in Suzhou， this paper puts forward some suggestions on how to promote the high-quality development of printing and dyeing industry by means of environmental protection.
key Words： Printing and dyeing; Taihu Lake Basin; Environmental access; Upgrade; Pollution control; High quality development
1 江苏太湖流域印染行业现状
1.1 印染企业治理取得的成效
江苏是印染大省，全省半数以上的印染企业集中在苏锡常太湖流域水网地带，资源能耗高，污染排放强度大。总体看，“十三五”以来，各级党委、政府聚焦印染行业发展和环境整治，做了大量工作，主要有以下成效：
①产业结构明显优化。太湖流域工业生产总值中，纺织印染产业从全盛时期的11%降至6.6%。其中，苏州印染企业从1500多家、废水排放量2亿吨以上，缩减到400多家、废水排放量6800万t。
②整治力度空前加大。结合“散乱污”整治百日攻坚行动，苏州相城区关停68家印染企业，实现区域印染企业全部退出。常熟市重点整治印染、化工、电镀三大行业，2018年依法关停1090家，限期整改1366家。
③集聚程度明显提升。2017年江苏省太湖流域印染企業总数约415家，行业企业数量占江苏省太湖流域企业总数的14.20%[1]。目前迁入工业集聚区的有300多家，占70%以上。同时，印染企业聚集程度提升，有力促进了排污许可证精准核发。苏州市印染企业全部取得排污许可证，化学需氧量、氨氮、总氮、总磷允许排放量分别达2.5万t/年、1200t/年、1900t/年、94t/年。
1.2 江苏印染企业对提质增效的需求
从印染企业发展的角度看，主要有以下迫切需求：
（1）印染行业集聚发展的需求非常迫切。印染企业集聚入园，实现资源集约、要素集聚，加快存量变革、动能转换，持续提高发展质量和效益，是实现印染行业高质量发展的不二选择。在这一点上，地方政府部门、印染企业已经形成共识。
（2）印染企业提质增效、做优做强的需求非常迫切。目前苏州印染企业产设施陈旧老化，环保达标改造难度很大，设备与技术水平落后浙江、广东5年以上。必须进一步加大对印染企业治污的政策、技术和资金支持，特别是深化绿色金融、绿色信贷等方面的改革，让企业享受更多的环保“红利”。
（3）对排污总量指标流转及增加供给的需求非常迫切。氮、磷排污总量限额事关印染企业生存发展。地方政府及企业普遍认为，按照“责任共担、权益共享”的原则，印染企业兼并重组后，氮、磷排污总量指标能同步流转。同时，加快建设排污权交易管理平台，完善环境有偿使用和排污权二级市场环境价格形成机制，增加氮、磷等排放指标供给。
（4） 印染废水集中到污水处理厂统一进行预处理的需求非常迫切。印染废水污染因子复杂，特别是高浓度的退浆废水、印花残液、碱减量废水与低浓度印染废水混合，预处理难度大、成本高。同时，印染废水具有CODCr 浓度高、色度大、含盐量高、有机物难生化降解、水质水量随时间变化较大（废水间歇性排放）等特点[2]。建议通过“空间转移”的方式，对浓度、污染因子差别不大的同质废水，企业的预处理环节集中到污水处理厂进行，预处理达标后污水处理厂接管作进一步处理。
2 印染行业高质量发展面临的问题 印染行業作为纺织产业链的关键环节，是污废排放、用能用水的密集行业[3]。从目前情况看，江苏太湖流域特别是苏州等地，印染行业有以下问题：
（1）印染行业集聚发展、优化布局的难度很大。苏州市有一批印染企业散布在工业集聚区之外，入园集聚势必要建设一批新的印染集中区。从掌握的情况看，苏州市印染行业缺乏发展规划，对印染行业高质量发展的思路、举措缺乏科学谋划。
（2）印染企业技术改造和工艺革新的难度很大。要从根本上改变印染企业设备陈旧、技术落后的现状，就必须重金投入，引进先进生产工艺技术和设备，实现技术改造升级。但是现阶段，企业在更新生产设备、材料时，还需面临设备、染料物价上涨的问题[4]。必须从兼并重组、政策扶持、银行贷款、社会融资等多个方面同步推进。
（3）印染行业并购整合、盘活资源的难度很大。太湖流域现有规模以下印染企业，相当一部分技术落后、环境问题突出。一些企业担心政策变化、改建后排污总量减少等问题，入园进区、集聚发展意愿不强。
（4）印染行业废水处理达标排放的难度很大。印染企业污水治理缺技术、缺资金、缺运维的现象较普遍，环保基础设施不完善，管网陈旧、雨污不分，预处理很难到位。
3 对加快推进印染行业高质量发展的对策建议
（1）在省级层面确立印染行业高质量发展工作思路。从省级层面出台文件，对印染行业发展明确“清理退出一批、区外监控一批、创新发展一批”的思路，即清理退出一批规模以下、环境问题突出、技术水平低下的印染企业;区外监控一批将印染作为企业整体生产工序中间环节的现有较大纺织印染企业;创新发展一批技术水平高、有特色的印染企业。对清理退出的印染企业，通过关停并转等方式，限期完成退出;对区外监控的印染企业，其配套设施和管理标准等参照印染园区（集聚区）执行，允许印染监测点企业实施改建项目;对创新发展一批的印染企业，优先支持改（迁）建进入规划印染园区。设区市加快印染行业发展规划及规划环评编制，允许县（市、区）单独编制印染行业发展规划、开展规划环评。
（2）严格印染改建项目环境准入标准。改建印染项目拟采用的生产工艺、污染治理技术要当达到先进水平，符合《关于严格太湖流域改建印染项目环境准入要求的通知》（苏环委办〔2018〕17号）中列明的准入清单要求。工业园区外企业逐步搬迁入园，原地改、扩建项目，不增加污染物排放量。环保基础设施建设滞后的印染园区可实行区域限批[5]。
（3）建立科学合理的印染废水处理机制。建议选取部分印染园区，实施印染同质废水集中处理试点，允许未经预处理的同质废水通过“一企一管”接入集中处理设施。引导企业通过降低单位产品排放量、提高废水回用率、提高排放标准等措施，充分挖掘潜力，从源头减少氮、磷污染物排放。生态环境部门现有预留的氮、磷排污总量，优先用于推动工艺技术水平高、污染排放水平低、综合效益好的改建印染项目入园进区。印染企业兼并重组后，被兼并企业氮、磷排污总量指标同步流转。
（4）建立印染行业高质量发展服务平台，帮助解决印染企业融资难的问题。探索建设印染行业高质量发展公共服务平台建设，构建以科技创新、融资对接、知识产权、质量监测、趋势发布、技术培训、营销策划和信息服务等为主的印染行业公共服务体系[6]。政府部门综合运用“环保贷”、绿色债券贴息等绿色金融政策，扶持先进印染项目在产业园区落地生根。
参考文献
[1] 张宁，姚珺.江苏省太湖流域印染行业存在环境问题及发展建议[J].江苏科技信息，2019，36（33）：73-76.
[2] 何钦雅，周文明，陈达钢，等.印染废水处理设计的设计体会[J].资源节约与环保，2019（11）：95.
[3] 梁龙.年度盘点之印染：绿色发展成行业共识[J].中国纺织，2020（1）：28.
[4] 张立江.新时期环保新政下印染行业的环保对策[J].科技创新导报，2019，16（35）：131，133.
[5] 陈华，田珺，姚珺，等.江苏省印染行业环境准入条件研究[J].江苏科技信息，2016（2）：3-5.
[6] 周美春，陆森森，李雯香.常州市印染行业发展问题及对策建议[J].污染防治技术，2019，32（6）：41-43.
关键词：印染 太湖流域 环境准入 提档升级 污染治理 高质量发展
中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2020）07（a）-0063-03
Abstract： In the textile industry chain， the printing and dyeing industry is an important part， which plays a key role in improving the added value of textiles and promoting the development of clothing industry. The printing and dyeing industry is also a high pollution and high energy consumption industry. The demand for accelerating industrial transformation and upgrading， innovating process technology and reducing pollution emissions is very volatile. Based on an in-depth analysis of the development status of printing and dyeing enterprises in Taihu Lake Basin， especially in Suzhou， this paper puts forward some suggestions on how to promote the high-quality development of printing and dyeing industry by means of environmental protection.
key Words： Printing and dyeing; Taihu Lake Basin; Environmental access; Upgrade; Pollution control; High quality development
1 江苏太湖流域印染行业现状
1.1 印染企业治理取得的成效
江苏是印染大省，全省半数以上的印染企业集中在苏锡常太湖流域水网地带，资源能耗高，污染排放强度大。总体看，“十三五”以来，各级党委、政府聚焦印染行业发展和环境整治，做了大量工作，主要有以下成效：
①产业结构明显优化。太湖流域工业生产总值中，纺织印染产业从全盛时期的11%降至6.6%。其中，苏州印染企业从1500多家、废水排放量2亿吨以上，缩减到400多家、废水排放量6800万t。
②整治力度空前加大。结合“散乱污”整治百日攻坚行动，苏州相城区关停68家印染企业，实现区域印染企业全部退出。常熟市重点整治印染、化工、电镀三大行业，2018年依法关停1090家，限期整改1366家。
③集聚程度明显提升。2017年江苏省太湖流域印染企業总数约415家，行业企业数量占江苏省太湖流域企业总数的14.20%[1]。目前迁入工业集聚区的有300多家，占70%以上。同时，印染企业聚集程度提升，有力促进了排污许可证精准核发。苏州市印染企业全部取得排污许可证，化学需氧量、氨氮、总氮、总磷允许排放量分别达2.5万t/年、1200t/年、1900t/年、94t/年。
1.2 江苏印染企业对提质增效的需求
从印染企业发展的角度看，主要有以下迫切需求：
（1）印染行业集聚发展的需求非常迫切。印染企业集聚入园，实现资源集约、要素集聚，加快存量变革、动能转换，持续提高发展质量和效益，是实现印染行业高质量发展的不二选择。在这一点上，地方政府部门、印染企业已经形成共识。
（2）印染企业提质增效、做优做强的需求非常迫切。目前苏州印染企业产设施陈旧老化，环保达标改造难度很大，设备与技术水平落后浙江、广东5年以上。必须进一步加大对印染企业治污的政策、技术和资金支持，特别是深化绿色金融、绿色信贷等方面的改革，让企业享受更多的环保“红利”。
（3）对排污总量指标流转及增加供给的需求非常迫切。氮、磷排污总量限额事关印染企业生存发展。地方政府及企业普遍认为，按照“责任共担、权益共享”的原则，印染企业兼并重组后，氮、磷排污总量指标能同步流转。同时，加快建设排污权交易管理平台，完善环境有偿使用和排污权二级市场环境价格形成机制，增加氮、磷等排放指标供给。
（4） 印染废水集中到污水处理厂统一进行预处理的需求非常迫切。印染废水污染因子复杂，特别是高浓度的退浆废水、印花残液、碱减量废水与低浓度印染废水混合，预处理难度大、成本高。同时，印染废水具有CODCr 浓度高、色度大、含盐量高、有机物难生化降解、水质水量随时间变化较大（废水间歇性排放）等特点[2]。建议通过“空间转移”的方式，对浓度、污染因子差别不大的同质废水，企业的预处理环节集中到污水处理厂进行，预处理达标后污水处理厂接管作进一步处理。
2 印染行业高质量发展面临的问题 印染行業作为纺织产业链的关键环节，是污废排放、用能用水的密集行业[3]。从目前情况看，江苏太湖流域特别是苏州等地，印染行业有以下问题：
（1）印染行业集聚发展、优化布局的难度很大。苏州市有一批印染企业散布在工业集聚区之外，入园集聚势必要建设一批新的印染集中区。从掌握的情况看，苏州市印染行业缺乏发展规划，对印染行业高质量发展的思路、举措缺乏科学谋划。
（2）印染企业技术改造和工艺革新的难度很大。要从根本上改变印染企业设备陈旧、技术落后的现状，就必须重金投入，引进先进生产工艺技术和设备，实现技术改造升级。但是现阶段，企业在更新生产设备、材料时，还需面临设备、染料物价上涨的问题[4]。必须从兼并重组、政策扶持、银行贷款、社会融资等多个方面同步推进。
（3）印染行业并购整合、盘活资源的难度很大。太湖流域现有规模以下印染企业，相当一部分技术落后、环境问题突出。一些企业担心政策变化、改建后排污总量减少等问题，入园进区、集聚发展意愿不强。
（4）印染行业废水处理达标排放的难度很大。印染企业污水治理缺技术、缺资金、缺运维的现象较普遍，环保基础设施不完善，管网陈旧、雨污不分，预处理很难到位。
3 对加快推进印染行业高质量发展的对策建议
（1）在省级层面确立印染行业高质量发展工作思路。从省级层面出台文件，对印染行业发展明确“清理退出一批、区外监控一批、创新发展一批”的思路，即清理退出一批规模以下、环境问题突出、技术水平低下的印染企业;区外监控一批将印染作为企业整体生产工序中间环节的现有较大纺织印染企业;创新发展一批技术水平高、有特色的印染企业。对清理退出的印染企业，通过关停并转等方式，限期完成退出;对区外监控的印染企业，其配套设施和管理标准等参照印染园区（集聚区）执行，允许印染监测点企业实施改建项目;对创新发展一批的印染企业，优先支持改（迁）建进入规划印染园区。设区市加快印染行业发展规划及规划环评编制，允许县（市、区）单独编制印染行业发展规划、开展规划环评。
（2）严格印染改建项目环境准入标准。改建印染项目拟采用的生产工艺、污染治理技术要当达到先进水平，符合《关于严格太湖流域改建印染项目环境准入要求的通知》（苏环委办〔2018〕17号）中列明的准入清单要求。工业园区外企业逐步搬迁入园，原地改、扩建项目，不增加污染物排放量。环保基础设施建设滞后的印染园区可实行区域限批[5]。
（3）建立科学合理的印染废水处理机制。建议选取部分印染园区，实施印染同质废水集中处理试点，允许未经预处理的同质废水通过“一企一管”接入集中处理设施。引导企业通过降低单位产品排放量、提高废水回用率、提高排放标准等措施，充分挖掘潜力，从源头减少氮、磷污染物排放。生态环境部门现有预留的氮、磷排污总量，优先用于推动工艺技术水平高、污染排放水平低、综合效益好的改建印染项目入园进区。印染企业兼并重组后，被兼并企业氮、磷排污总量指标同步流转。
（4）建立印染行业高质量发展服务平台，帮助解决印染企业融资难的问题。探索建设印染行业高质量发展公共服务平台建设，构建以科技创新、融资对接、知识产权、质量监测、趋势发布、技术培训、营销策划和信息服务等为主的印染行业公共服务体系[6]。政府部门综合运用“环保贷”、绿色债券贴息等绿色金融政策，扶持先进印染项目在产业园区落地生根。
参考文献
[1] 张宁，姚珺.江苏省太湖流域印染行业存在环境问题及发展建议[J].江苏科技信息，2019，36（33）：73-76.
[2] 何钦雅，周文明，陈达钢，等.印染废水处理设计的设计体会[J].资源节约与环保，2019（11）：95.
[3] 梁龙.年度盘点之印染：绿色发展成行业共识[J].中国纺织，2020（1）：28.
[4] 张立江.新时期环保新政下印染行业的环保对策[J].科技创新导报，2019，16（35）：131，133.
[5] 陈华，田珺，姚珺，等.江苏省印染行业环境准入条件研究[J].江苏科技信息，2016（2）：3-5.
[6] 周美春，陆森森，李雯香.常州市印染行业发展问题及对策建议[J].污染防治技术，2019，32（6）：41-43.