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委托-代理理论是ESO形成的客观理论基础，人力资本理论强调企业剩余索取权不应只属于所有人，团队生产理论解释了企业代理人不断强化企业管理和监控的动机。实施ESO制度，有利于解决对国有企业代理人的长期激励问题，更有效地约束国有企业代理人的经营行为，吸引更多的优秀职业经理人加入国有企业代理人队伍，有利于国有资产的部分变现和保值、增殖。